Суть спора
1.На основании исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении гражданина, предмет исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в размере 90 000 рублей.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник-гражданин имеет счет в Банке, вследствие чего в адрес Банка направлен запрос о предоставлении информации о движении денежных средств по счету должника.
Банком получено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника, составила 2 016 121 рубль 91 копейка, в том числе алименты на содержание детей в сумме 1 949 143 рубля 45 копеек, исполнительский сбор — 66 978 рублей 46 копеек.
Постановление судебного пристава-исполнителя Банком не исполнено, т. к. на денежные средства на данном счете наложены аресты.
Судебным приставом-исполнителем в отношении Банка составлен протокол об административном правонарушении, после чего судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением в суд о привлечении Банка к ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении.
Заявленные судебным приставом требования судом были удовлетворены, Банк привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 974 511 рублей 72 копейки (50 процентов от суммы долга).
Суды трех инстанций, придя к выводу о законности требований судебного пристава-исполнителя, и исходили из того, что материалами дела подтверждено совершение Банком вменяемого ему административного правонарушения.
2. В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, Банк просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
Часть 2 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение Банком содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника — влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.
Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление КС РФ от 15 июля 1999 г. N 11-П).
Соответственно, при толковании ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ следует исходить из того, что установленные в ней санкции должны исчисляться с учетом доступного остатка денежных средств на счете должника, поскольку именно доступный остаток денежных средств определяет возможности банка по исполнению содержащегося в исполнительном документе требования.
Выписка по счету должника, имеющаяся в деле, содержит сведения о том, что на дату 14 декабря 2023 г. (в которую, по мнению судебного пристава-исполнителя, Банком было совершено правонарушение), доступный остаток денежных средств составлял 302 018 рублей 73 копейки, следовательно, штраф по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ мог быть применен судом в сумме 151 009 рублей 37 копеек, вместо заявленных приставом - 1 949 143 рубля 45 копеек.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отменила судебные акты нижестоящих судов в части суммы, превышающей 151 009 рублей 37 копеек, в остальной части судебные акты по делу оставить без изменения (Определение ВС РФ от 07.11.2025 N 305-ЭС25-6735).
ВЫВОД:
Верховный Суд РФ считает, что штраф 50 процентов по п. 2 ст. 17.14 КоАП РФ нужно считать не от суммы долга 1 949 143 рубля 45 копеек, а от суммы остатка на счете должника на дату совершения Банком нарушения, т.е. от суммы остатка на счете должника 302 018 рублей 73 рублей.