Анна Катамадзе: необходимо установить жесткий контроль за сроками оплаты контрактов госкомпаниями

17 ноября в Центре международной торговли прошла конференция «Госзаказ для российских поставщиков». Мероприятие было посвящено проблеме просрочек по оплате государственными структурами заказов, оформленных у малых и средних предпринимателей. Анна Катамадзе, замглавы Федерального казначейства, отметила, что решить данную проблему можно было бы через ужесточение сроков внесения денежных средств за выполненные контракты.

Аналогия проводится с госзакупками, для которых уже установлены сроки оплаты заказов. Окончательное решение будет принимать Министерство финансов, как ключевой регулятор. В последнее время увеличиваются долговые обязательства государственных организаций, снижается конкуренция на торгах.

Обозначенные причины делают актуальной повестку ведомства о сближении законов о государственных закупках и компаниях. Катамадзе отмечает, что первоначальные изменения можно начать с установления электронного актирования при взаимодействии госАО и поставщиков.

Госзакупки и госзаказы регулируются 44-ФЗ и 223-ФЗ соответственно. Первый нормативный правовой акт устанавливает более жесткие требования к срокам оплаты по договорам, второй закон дает возможность заказчикам определять их самостоятельно.

Проблемы с несвоевременной оплатой в российской экономике становятся системными. Государственные компании имеют в своих подрядчиках немалое число представителей малого и среднего бизнеса, а для них накопленная дебиторская задолженность создает большие трудности.

Начиная с 2022 года, у компаний МСП начали сокращаться экспортные возможности. Санкции сделали их ключевыми поставщиками промышленной и инновационной продукции для государственных акционерных обществ. Для многих представителей сектора госАО являются основными заказчиками. Заемное финансирование для малого и среднего предпринимательства остается недоступным по причине высоких ставок.

Проблема несвоевременных платежей не является новой, ранее ее рассматривала Корпорация МСП. Порой денежные средства не вносятся в установленные сроки преднамеренно. Бизнесмены считают, что заказчикам выгоднее оставлять вклады на депозитах, а не расплачиваться ими за продукцию, поскольку проценты по ним намного выше, чем пени и судебные издержки. Такого мнения придерживается также Дмитрий Панов, координатор «Деловой России».

Между тем, у самих госкомпаний финансирование является недостаточным. Это еще одна причина несвоевременной оплаты заказов. При этом они являются важным источником дохода бюджета РФ. Если начать принуждать их к выполнению контрактных обязательств, то финансовая ситуация госАО усугубится или им придется сокращать инвестиционные программы.

Сложившаяся ситуация стала причиной отказа Минфином в 2019 году от идеи сближения законодательных норм о государственных закупках и компаниях. Проблемы с конкуренцией в этом корпоративном секторе вновь вернули на повестку дня обсуждение давно забытого вопроса.

Так, рассматривается введение электронного актирования, которое уже функционирует в госзакупках. Товары и услуги при таком механизме оплачиваются автоматически, приемка осуществляется в строго установленные сроки. Катамадзе отметила, что Казначейство с технической точки зрения готово к таким нововведениям.