Контрольно-счётная палата Хакасии сегодня опубликовала у себя на сайте заключение № 02-05/22 на проект закона № 15-37/83-8 «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
В своём заключении, объём которого составляет почти 190 страниц, специалисты-аудиторы подробнейшим образом проштудировали весь проект республиканского бюджета на ближайшие 3 года, подготовленный республиканским министерством финансов.
Наряду с другими аспектами будущего главного финансового закона Хакасии, отдельную оценку КСП дали и планам правительства Хакасии на получение в 2026 году свыше 15 млрд рублей по налогу на прибыль организаций. Дело в том, что в последние годы именно по этому виду налогов в регионе наблюдается самое сильное падение.
Проекту бюджета Хакасии на 2026 год поставлен предварительный диагноз о нежизнеспособности
Председатель КСП Хакасии Ольга Лях, накануне выступая на публичных слушаниях по бюджету, выразила большие сомнения в том, что радужные планы хакасского правительства сбудутся в следующем году.
В опубликованном сегодня заключении дана более развёрнутая оценка ситуации с налогом на прибыль в Хакасии. Предлагаем читателям 19rusinfo.ru информацию из первоисточника:
"Согласно законопроекту поступления налога на прибыль организаций в 2026 году составят 15 225 260 тыс. рублей.
В плановом периоде 2027 года предусмотрено увеличение поступлений относительно предыдущего года на 829 207 тыс. рублей (на 5,4%), которое по итогу составит 16 054 467 тыс. рублей, в 2028 году поступления планируются в сумме 13 423 788 тыс. рублей (ниже на 16,4% уровня 2027 года).
В текстовой части пояснительной записки к законопроекту не приведены обоснования (факторы) достижения бюджетных проектировок по данному виду налогового дохода, за исключением ожидаемой стабилизации ситуации с мировыми ценами на уголь и алюминий и увеличением налогооблагаемой базы по налогу.
Анализ налоговых поступлений, проведенный на основании отчетов УФНС России по Республике Хакасия № 1-НОМ22 за 2022-2024 годы и 9 месяцев 2025 года (2025 год в пересчете на год) показал следующее:
- резкое снижение по налогу на прибыль организаций по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (в основном по углю) к 2022 году - в 6,8 раза, к 2023 году – в 2,8 раза;
- снижение удельного веса в структуре поступлений по налогу на прибыль организаций по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» – с 41,7% в 2022 году до 14,2% в 2024 году.
Следует отметить, что при подготовке заключения на проект бюджета на 2024-2026 годы, а также на 2025-2027 годы Контрольно-счетная палата обращала внимание Правительства Республики Хакасия о завышении плановых ожиданий по налогу на прибыль организаций как на 2024 год, так и на 2025 год.
По видам экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» и «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» поступления по налогу на прибыль организаций за период 2022-2024 годов остаются примерно на одном уровне – 1,4 млрд. рублей, 1,9 млрд. рублей, 1,4 млрд. рублей соответственно и 0,8 млрд. рублей, 1 млрд. рублей, 1 млрд. рублей соответственно.
Кроме того, удельный вес в структуре поступлений по налогу на прибыль организаций за период 2022-2025 годов по видам экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» увеличился с 7,4% до 16,8% (на 9,4 процентного пункта), а по «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» с 3,9% до 17,5% (на 13,6 процентного пункта), что свидетельствует о постепенном изменении в течение 2022-2025 годов структуры поступлений налога на прибыль организаций, в частности, снижения доли по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», оказывающих наибольшее влияние на доходы республиканского бюджета по данному налогу, и одновременном увеличении несырьевых видов экономической деятельности.
Также, оперативные данные показывают, что в динамике доля организаций, получивших прибыль за год, снижается: с 66,9% на август 2023 года до 60,8% на аналогичный период 2025 года, а сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) прибыльных организаций республики за январь-август 2025 года ниже в 1,4 раза аналогичного уровня 2023 года (24 966 млн рублей), и составляет 17 280 млн рублей, что также свидетельствует о существенном снижении
рентабельности в ряде отраслей и по экономике республики в целом.
Василий Кудашкин: В бюджет закладывается нереальный налог на прибыль
Кроме того, продолжает оказывать отрицательное влияние на поступления по налогу на прибыль организаций факторы, указанные в разделе 3 заключения Контрольно-счетной палаты.
Также следует отметить, что фактические поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций за ряд лет составили:
за 2023 год – 9 474 072 тыс. рублей,
за 2024 год – 7 421 871 тыс. рублей,
за 10 месяцев 2025 года - 6 542 809 тыс. рублей, или 56% от плановых назначений (11 680 525 тыс. рублей).
Согласно оценке поступлений, администрируемых УФНС России по Республике Хакасия доходов республиканского бюджета, ожидаемые поступления по налогу на прибыль организаций на 2026 год составляет 7 865 335 тыс. рублей.
Таким образом, уровень бюджетных проектировок по налогу на прибыль организаций на 2026 год не подтверждается ни макроэкономическими условиями развития экономики республики, ни конъюнктурой цен на уголь на мировых рынках, что влечет при утверждении на 2026 год бюджетных назначений по данному налогу в размере 15 225 260 тыс. рублей высокие риски их недостижения, а также не согласуется с принципом достоверности бюджета, установленным статьей 37 Бюджетного кодекса в части реалистичности расчета доходов республиканского бюджета".
Полностью с текстом экспертизы КСП Хакасии на проект регионального бюджета на 2026-2028 годы можно здесь.