Прошедшие в Абакане публичные слушания по бюджету наглядно показали, что власти Хакасии вполне адекватно оценивают сложившуюся на сегодняшний день социально-экономическую ситуацию в регионе, как критическую.
Впрочем, бюджетный кризис далеко не единственная напасть, которая в ближайший месяц будет перманентно нарушать сон первым лицам Хакасии. Есть ещё, как минимум, две другие проблемы, которые одновременно могут сойтись в одной временной петле, затягивающейся на теле региона. Но обо всё по порядку.
Бюджет-2026
И в региональном минфине и в парламентском комитете по бюджету есть чёткое понимание, что по деньгам концы с концами на 2026 год в Хакасии не сходятся, и на предстоящей в конце ноября сессии им предстоит, как и в прошлом году, выбирать какое-то из двух зол.
Проекту бюджета Хакасии на 2026 год поставлен предварительный диагноз о нежизнеспособности
Первый вариант - "базовый". Он же самый мало исполнимый реально. По этому сценарию хакасские депутаты и министры должны будут набраться оптимизма и, закрыв на всё глаза, проголосовать за вариант бюджета подготовленный минфином.
Этот план подразумевает, что республика в 2026 году получит свыше 15,2 млрд рублей налога на прибыль. Гипотетически эта сумма составляет 33% собственных налоговых и неналоговых доходов республики, и примерно вдвое превышает возможные аналогичные показатели текущего 2025 года.
Иными словами, минфин Хакасии планирует на будущий год Огненной лошади подпрыгнуть почти в два раза выше головы. Раньше у него такие номера не проходили. Но он опять надеется на чудо.
В принципе, его понять можно. Принимать немного подрисованный бюджет за последние 2 года в Хакасии уже научились. Но в этом году всё вокруг гораздо хуже.
Василий Кудашкин: В бюджет закладывается нереальный налог на прибыль
Во-первых, дамокловым мечом над Хакасией висит уже накопленная кредиторская задолженность в размере 8 млрд рублей. Во-вторых, минфин России всё более жёстко добивается от властей республики взаимности в вопросе реалистичности бюджета. Спорить с командой Михаила Мишустина не вариант. Поэтому теоретически Хакасия может попробовать второе из двух зол.
Второй вариант - "консервативный". Он считается исполнимым, но для всей бюджетной сферы республики его реализация будет звучать, как марш Мендельсона.
По этому сценарию хакасские законодатели совместно с правительством должны договориться, по каким бюджетным статьям расходам им предстоит пройтись ножом, сокращая их примерно на 7 - 7,5 млрд рублей.
Решение этой творческой задачи обернётся большим социальным напряжением в республике и, судя по всему, участники бюджетного процесса в Хакасии пока не готовы к таким лютым финансовым обрезаниям.
Правда, если федерация с деньгами не поможет, а заставит жить по средствам, то делать будет нечего, придётся резать по живому!
Муниципальная реформа
Переход на одноуровневую модель местного самоуправления (МСУ) в Хакасии, бездумно и беспощадно начавшийся в республике с подачи "Единой России", совсем не забыт. Он поставлен на паузу и тихо ждёт своего часа.
Почему Сокол внезапно подобрел и встал на паузу по муниципальной реформе?
Из кулуаров Верховного Совета 19rusinfo.ru известно, что спикер хакасского парламента Сергей Сокол собирается вновь штурмовать губернаторское вето на этот законопроект уже в ноябре, а именно на бюджетной сессии.
Как уже сообщалось, единственным залогом успеха этой затеи для Сергея Михайловича является 100-процентная явка единороссов на сессию Верховного Совета. И Сокол рассчитывает, что на принятие бюджета в первом чтении его соратники уже точно соберутся.
Глава Хакасии Валентин Коновалов, в свою очередь, уже заявил, что по этому вопросу, как и по законопроекту "ЕР", касающегося межбюджетных отношений, он намерен идти до конца. Т.е. он обещал судиться с депутатами, если те преодолеют его вето.
Глава Хакасии опять публично послал депутатов туда, откуда они пришли
Известно, что перед очередным голосованием по реформе МСУ в Хакасии проводился специальный опрос ВЦИОМ с тем, чтобы выявить реальное отношение жителей к ликвидации в районах прямых выборов и сельсоветов. Федеральный центр интересовался протестным потенциалом региона.
Однако вопросы этого исследования были сформулированы явно предвзято, поэтому реальной картины опрос ВЦИОМ не показал. Ломка системы МСУ в республике будет продолжена.
И это второй фактор, из-за которого Хакасию в ближайшее время тоже будет штормить.
Межбюджетные отношения
Совсем не закончилась в Хакасии и история с первым губернаторским вето Валентина Коновалова в этом году - по межбюджетным отношениям.
Напомню суть вопроса. Год назад парламентское большинство Верховного Совета (читай "Единая Россия") предприняло попытку перехватить у правительства республики один из рычагов финансового влияния на глав муниципальных образований.
С подачи Сергея Сокола депутаты приняли закон, который не позволял региональному минфину наказывать муниципалов за их финансовые нарушения без согласия Верховного Совета.
Валентин Коновалов объяснил, почему отказался подписывать закон, принятый Верховным Советом
Не согласившись с этим, глава Хакасии депутатский закон подписывать отказался. После чего единороссы почти 5 месяцев преодолевали губернаторское вето. Удалось им это только с третьей попытки.
Но упрямый Валентин Коновалов пошёл в суд, и в апелляционной инстанции доказал свою правоту.
Судебная коллегия полностью отменила парламентскую инициативу о том, чтобы Минфин Хакасии, штрафуя и наказывая глав муниципальных образований, согласовывал свои действия с депутатами.
У Верховного Совета осталось только право уже постфактум вносить соответствующие правки в бюджет.
Верховный Совет Хакасии нарушил закон и понесёт наказание
Однако фактически проиграв суд, руководство хакасского парламента сделало вид, что оно этого и добивалось - принимать поправки в бюджет по итогам санкционной работы Минфина.
Более того, первый зам председателя Верховного Совета Петр Воронин грозился даже подготовить новую поправку в закон о межбюджетных отношениях.
Таким образом, на ближайшую сессию хакасского парламента может быть вынесена ещё и эта скандальная тема.
Итог
Проблемный бюджет на 2026 год, а также целый букет старых правовых заболеваний, возникших в отношениях правительства и Верховного Совета Хакасии, собираются этой осенью в одну большую кучу.
Ещё некоторое время назад для Сергея Сокола этот идеальный шторм в Хакасии мог стать хорошим способом для зарабатывания политических очков.
Однако специфика данного момента заключается в том, что между главой Хакасии и спикером парламента имеется некая договорённость о временном перемирии.
Валентина Коновалова и Сергея Сокола заставили выкурить трубку мира
В этих новых условиях решаться сложные вопросы в республике будут не так, как раньше, путём кавалерийских наскоков. Сейчас в ход должен пойти договорённости и компромиссы.
Их результатов ждать осталось совсем недолго. Уже в эту пятницу президиум Верховного Совета назначит дату очередной депутатской сессии. Она будет бюджетной, но спокойной. Шторм штормом, но Сокол и Коновалов теперь гребут, сидя в одной лодке.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА "Хакасия"
Все аналитические материалы автора о политической жизни Хакасии читайте по тегу Обзор событий