о мерах по реализации Закона № 361-З «Об ответственном обращении с животными»
Уважаемые разработчики,
Племенное разведение собак и кошек в Республике Беларусь — это не развлечение и не бизнес высокой доходности. Это трудоёмкая, затратная и на сегодняшний день мало защищённая деятельность, которая требует знаний по ветеринарии, генетике, этологии, международным племенным стандартам, а также непрерывной финансовой поддержки.
Ответственные заводчики уже сегодня:
- ведут контроль происхождения животных,
- проводят вакцинацию, тестирование и ветеринарное наблюдение,
- участвуют в системе клубной сертификации,
- не допускают бесконтрольного размножения,
- несут затраты, зачастую существенно превышающие доходы.
Важно подчеркнуть: племенное разведение — это, по сути, высокоспециализированная научно-практическая работа с живыми организмами, а не коммерческая «фермерская» деятельность. В большинстве случаев доходы заводчиков с трудом покрывают расходы, что подтверждается бухгалтерскими расчётами практикующих специалистов.
Недопустимо приравнивать заводчиков к недобросовестным «разведенцам»
В общественном сознании часто смешиваются два понятия:
- заводчик — лицо, ведущее племенную работу по стандартам пород и под контролем клубов/федераций;
- разведенец — лицо, размножающее животных без документов, контроля здоровья и ответственности.
Любые нормы, которые не разделяют эти категории, фактически наказывают ответственных и невольно поддерживают теневой рынок.
Сохранять и развивать племенное разведение можно только при условии, что заводчик не будет поставлен в заранее неравные условия по сравнению с недобросовестным продавцом.
О рисках чрезмерного регулирования
Чрезмерная бюрократизация или требования, не учитывающие реальные условия племенной работы (например, невозможность существовать в формате отдельного объекта или «фермы»), приведут к тому, что:
❗Часть заводчиков уйдёт из отрасли,
❗Будут потеряны породы, линии и генетические ресурсы,
❗Тщательно ведённая племенная работа окажется под угрозой,
❗Вырастет доля «серого рынка» — тех, кого закон не увидит и не проконтролирует.
В результате государство получит противоположный эффект: сокращение ответственных заводчиков и усиление проблем, которых закон пытается избежать.
Проблема безнадзорных животных требует отдельного регулирования
Бродячие животные и племенное разведение — это два разных явления с разными причинами, разными субъектами и разными механизмами решения.
Связывать их в один контур регулирования некорректно.
Международная практика показывает, что количество бездомных животных не связано с существованием заводчиков — оно связано с:
- отсутствием системы идентификации животных,
- бесконтрольной уличной популяцией,
- низкой культурой владения животными.
Ответственные заводчики, напротив, предотвращают появление бездомных животных, обеспечивая прослеживаемость и передачу животных только в проверенные руки.
Предложения
С учётом вышеизложенного просим рассмотреть следующие предложения:
1. Разграничить в правовом поле
- заводчиков (осуществляющих племенную деятельность по стандартам)
- иных владельцев, размножающих животных без контроля
С возможностью установления разного уровня требований.
2. Предусмотреть щадящий, разумный режим регулирования для заводчиков
включая:
- возможность регистрации чипа без присвоения статуса «владелец» заводчику
- введение статуса «временный держатель» или «племенной владелец»
- возможность регистрации животного сразу на нового владельца
Эти механизмы уже применяются в ряде стран ЕС и позволяют отслеживать животных без перекладывания пожизненной ответственности на заводчика.
3. Учитывать вклад заводчиков в качество поголовья и культуру содержания
и рассматривать возможность:
- образовательной, консультационной или организационной поддержки
- участия заводчиков в разработке подзаконных актов
- доступа к государственным программам, а не только к обязательствам
Заключение
Мы полностью поддерживаем цели закона: гуманное обращение с животными, ответственность владельцев, предотвращение жестокости и бесконтрольного разведения.
Однако, для того, чтобы эти цели были достигнуты, закон должен отличать тех, кто создаёт ценность и несёт ответственность, от тех, кто создаёт проблему.
Племенное разведение — это не угроза, а часть культурного, генетического и научного достояния страны.
Чтобы оно сохранялось и развивалось, необходимо не только требовать, но и обеспечивать условия для его существования.
Надеемся, что в ходе разработки подзаконных актов будет учтён реальный опыт заводчиков, международная практика и принцип разумной достаточности регулирования.
Очень прошу заводчиков оставлять комментарии прямо под этой статьей.
Важно собрать мнения в одном месте, чтобы не искать их по чатам, а спокойно проанализировать и доработать текст — возможно, дальше он пойдет в официальное обращение.
Если вы видите недочеты, предложения, важные нюансы — пишите, это действительно важно.
А если вы занимаетесь племенным разведением и хотите работать в прозрачной и профессиональной среде — присоединяйтесь к Breed Show. Это платформа, где:
✔ публикуются только проверенные заводчики
✔ можно вести свой «цифровой питомник» и родословные
✔ есть витрины, профили, карточки помётов и безопасная подача объявлений
✔ заводчик остаётся хозяином своих данных и своей репутации
Breed Show создаётся с учётом реальных проблем заводчиков — и именно поэтому ваше мнение сейчас особенно важно.