В Excel можно напрямую указать, какие разделители разрядов и знак перед дробной частью будут использоваться в документе. Это указание будет локальным, т.е. затронет только Excel на том компьютере, с которого в конкретном случае открывается документ. Excel запомнит эту настройку и будет её использовать для форматирования чисел в дальнейшем в других xlsx-документах на этом компьютере. В Excel нельзя указать глобально (т.е. для всех, кто будет открывать документ, иначе говоря, "вшить" настройку), какие разделители разрядов и знак перед дробной частью будут использоваться в документе, – за это отвечает настройка региона операционной системы, на которой установлен Excel и на которой этот Excel открывает документ. Об этом пишут Майкрософт в своей заметке здесь.