Yle | Финляндия
Финляндия начала закручивать гайки в области сделок с недвижимостью для зарубежных покупателей, сообщает Yle. От новых мер пострадают в первую очередь граждане России, Израиля, Казахстана и Киргизии. Баланс между безопасностью и правами человека в стране пошатнулся.
Карл Фальлунд (Carl Fahllund)
В Финляндии, по сути, действует чрезвычайное положение.
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
Таково мнение исследователя Минны Оландер: она считает, что баланс между национальной безопасностью и основными правами человека нарушен.
Граница с Россией закрыта, российским гражданам с лета этого года запрещено приобретать недвижимость, и вскоре власти могут получить расширенные полномочия по принудительному выкупу уже приобретенного имущества.
В свете исходящей от России угрозы эти меры понятны, отмечает Оландер. Однако в то же время они представляют собой серьезное вмешательство в верховенство закона и ставят Финляндию перед необходимостью принимать сложные и болезненные решения.
Самый свежий пример мы наблюдали в октябре, когда российским гражданам и людям, имеющим связи в России, было отказано в покупке недвижимости в Финляндии.
Один из покупателей утверждал, что намерен использовать землю для нужд лесного хозяйства, но министерство обороны сочло, что участок может использоваться для отслеживания деятельности, имеющей важное значение для безопасности страны, или для оказания неправомочного влияния.
Согласно раннему репортажу Yle, министерство, в частности, подчеркнуло, что предполагаемый покупатель занимал высокие посты в российской атомной отрасли и имеет обширные связи с российскими государственными структурами.
Вмешавшись под предлогом национальной безопасности, министерство обороны приостановило в общей сложности одиннадцать сделок по приобретению недвижимости, включая участок на архипелаге в Паргасе. Помимо граждан России, в сделках было отказано также гражданам Израиля, Казахстана и Киргизии.
От летних дач — до угрозы безопасности
Проблема с российской недвижимостью существует уже более 20 лет.
В начале 2000-х годов гражданам государств из-за пределов Европейского союза и Европейской экономической зоны стало проще приобретать недвижимость в Финляндии. Этим стали пользоваться граждане России.
“Часто купленные участки и имущество располагалось вблизи военных баз или других объектов, важных с точки зрения обороны”, — говорит Оландер.
Громкие сделки вызвали вопросы — не в последнюю очередь потому, что зачастую было трудно понять, зачем российским гражданам понадобились дачи в непосредственной близости к засекреченным объектам или другой военной инфраструктуре.
Одной из причин для беспокойства стали так называемые “зеленые человечки” — понятие, вошедшее в обиход в связи с присоединением Крыма в 2014 году. Россия задействовала на полуострове Крым солдат без знаков отличий, создав неразбериху вокруг того, кто стоит за операцией.
Риск, что Россия применит ту же стратегию в Финляндии, Минна Оландер считает низким. Однако опасения вызывают другие гибридные методы.
В последние годы беспилотники используются все шире и сегодня представляет собой принципиально новую угрозу безопасности, также связанную с объектами недвижимости в иностранной собственности.
Минна Оландер считает, что недвижимость может использоваться в качестве базы для хранения и запуска беспилотников, что позволит потенциальному противнику вести наблюдение или другие операции.
— Так что же, выходит, мы перешли от маленьких зеленых человечков к маленьким гудящим беспилотникам?
“Да, именно. Можно сказать и так”, — отвечает Оландер.
Вопрос о российской собственности впервые всколыхнул споры в парламенте еще в середине 2010-х годов, но до первых перемен дошло лишь в 2020 году. Тогда граждан стран, не входящих в ЕС и ЕЭЗ, впервые обязали получать разрешение на покупку недвижимости в Финляндии в министерстве обороны.
В Европе истерика: россияне в Куршевеле поднимают бокалы за победу в СВО
В этом году правила были ужесточены еще больше. Отныне запрещено приобретать недвижимость лицам или компаниям из государств, ведущих боевые действия и считающихся угрозой безопасности Финляндии.
На сайте министерства обороны особо упоминаются Россия и Белоруссия. Однако исключения все же допустимы — например, для лиц, постоянно проживающих в Финляндии.
Особый интерес для властей представляет недвижимое имущество, расположенное вблизи объектов ключевой инфраструктуры — то есть имеющих первостепенное значение для нормального функционирования общества (например, электростанции, заводы и аэродромы).
Таким образом существует реальная угроза того, что это имущество окажется в собственности России. В то же время есть неизбежный риск, что люди подвергнутся дискриминации по национальному признаку.
“В каждом конкретном случае необходима очень тщательная проверка, чтобы можно было убедительно доказать, что есть основания для принятия мер”, — говорит исследователь Минна Оландер.
Государство может отобрать ваш дом
Покупка новой недвижимости — это одно, но теперь власти хотят обзавестись еще и более совершенными инструментами для уже заключенных сделок.
Министерство обороны создало отдельную рабочую группу для рассмотрения этого очень щекотливого вопроса.
Пересматривается Закон о выкупе по соображениям безопасности, вступивший в силу в 2020 году. По нему государство вправе выкупать недвижимость, если сочтет это необходимым для обороны страны, охраны границ или других жизненно важных общественных интересов.
Государство рассматривает этот закон как последнюю инстанцию на случай, если вопрос не удастся решить полюбовно.
Повод для пересмотра нового закона все тот же: перемены в сфере безопасности в связи с началом российской спецоперации. Власти отметили, что появились новые формы гибридного воздействия, и законодательство должно им противостоять.
Любопытно, что закон от 2020 года еще ни разу не применялся на практике.
“Необходимо проанализировать, предоставляет ли закон государству достаточные полномочия в различных ситуациях, угрожающих национальной безопасности”, — считает Сами Хейккиля из отдела инфраструктуры и окружающей среды министерства обороны.
— Останется ли принудительный выкуп последним вариантом и в будущем?
“Да, это, вероятно, последнее и в некоторых случаях даже единственное средство, если нет желания заключать добровольную сделку”, — ответил Хейккиля.
По словам Хейккиля, ожидается, что работа будет завершена в декабре. Каковы будут выводы и будет ли окончательный доклад общедоступным или частично засекреченным, пока не решено.
"Осло не потерпит!" Удар из Норвегии сбил Зеленского с ног. Украина обречена
Верховенство закона меняется — как далеко мы можем зайти?
Вопрос о находящейся в иностранной собственности недвижимости, которая может стать угрозой национальной безопасности, стоит остро не только в Финляндии, но и других странах Северной Европы.
Оландер приводит в пример случаи, когда российские граждане покупали недвижимость вблизи военной инфраструктуры как в Норвегии, так и в Швеции, вызывая подозрения в шпионаже. В Швеции, например, кипят споры о близости русской православной церкви к стратегически важному аэропорту в Вестеросе.
В законодательной стороне вопроса о недвижимости Финляндия продвинулась гораздо дальше северных соседей. Ни в Швеции, ни в Норвегии законы о потенциально неблагоприятных сделках с имуществом до сих пор не ужесточены.
Минна Оландер возвращается к тревожной мысли о том, что мы уже живем в условиях чрезвычайного положения.
Она подчеркивает, что Финляндия исключительно законопослушная страна. Для финского самосознания исключительно важно, чтобы всё было по закону, чтобы правовой системе можно было доверять.
“Мы сталкиваемся с проблемой, когда некоторые субъекты пользуются открытостью нашего общества в своих интересах. Разумеется, важно, чтобы наши демократии оставались открытыми, и чтобы свободы и права личности оставались защищены. Но соблюсти это равновесие непросто. Как же нам защитить наши демократические системы без риска их подорвать?” — спросила она риторически в заключение.