Общий объем поддержки ЕС Украины с весны 2022 года превысил 187 млрд евро. Но эта «черная дыра» требует новых вливаний. И не похоже, что ЕС уже готов прекратить финансирование, — такой вариант рассматривают как поражение перед Москвой. Всем давно уже рулит политика, а не экономическая целесообразность, отмечает политолог
Конгресс США рассматривает возможность ареста замороженных российских активов на сумму 2,5 млрд долларов. Согласно оценке Бюджетного управления Конгресса США, подготовленный законопроект позволит Вашингтону арестовать примерно половину из 5 млрд долларов замороженных российских государственных активов к 2028 году и перенаправить эти средства на поддержку Украины. Почему именно сейчас и примут ли закон?
Речь идет о предварительной оценке Бюджетного управления конгресса, которая затем будет приложена к соответствующему биллю. При этом управление признает высокую степень неопределенности по поводу того, санкционирует ли президент США такую конфискацию. Вероятность оценена в 50%. В случае положительного решения Белого дома с 2026-го по 2028 год будут арестованы активы на 2,5 млрд долларов. Из них 300 млн долларов будут инвестированы в краткосрочные казначейские ценные бумаги США, прежде чем будут тоже потрачены. Проценты, полученные от этих активов, будут направляться на Украину без дополнительного одобрения конгресса.
В США заморожена лишь незначительная часть российских активов, которая оценивается примерно в 5 млрд долларов. Конгресс допускает конфискацию только тех средств, которые находятся в американской юрисдикции. Тут главное значение имеет не столько сама сумма средств, намеченных к краже у России, сколько создание прецедента конфискации суверенных активов. Этим США подадут пример Европе, где продолжаются обсуждения на тему возможности использования замороженных там российских активов в качестве гарантий для выписки Украине так называемого репарационного кредита. Речь о сумме от 140 млрд до 185 млрд евро.
Обсуждение уперлось пока в неуступчивую позицию Бельгии, где в депозитарии Euroclear находится большая часть замороженных средств. Еврокомиссия надеется додавить бельгийцев до середины декабря, когда состоится последний в этом году саммит Евросоюза. На прошлой неделе министры финансов большинства стран альянса согласились, что финансирование Украины за счет репарационного кредита было бы наиболее «эффективным» из трех вариантов помощи Киеву, которые сейчас есть на рассмотрении. Еще есть вариант взять деньги для покрытия потребностей Киева в 2026 и 2027 годах под залог долгосрочного бюджета ЕС либо — это третий вариант — каждая страна ЕС самостоятельно возьмет кредит и предоставит Украине грант от себя.
Использование российских активов, подчеркивают сторонники такой затеи, не увеличит госдолг стран — членов ЕС, но при этом обеспечит Украине как минимум 140 млрд евро в течение двух лет, что позволит Киеву продолжать конфликт все это время. Замороженные в 2022 году российские суверенные активы в настоящее время уже превращены в денежные средства после погашения почти всех ценных бумаг, в которые они были вложены.
Если продавят план репарационного кредита, то эти денежные средства в Euroclear будут заменены бескупонными облигациями класса AAA, выпущенными Еврокомиссией. Затем деньги поступят в Киев, который погасит кредит только в случае получения военных репараций от России. Так что это не кредит, строго говоря, а грант. Поскольку трудно себе представить, чтобы Москва выплатила какие-то репарации. Бельгийцы же требуют, чтобы в случае, если Москва подаст иск против них, правительства других стран ЕС взяли на себя обязательство предоставить необходимые средства для погашения задолженности перед Россией в течение трех дней, если какой-либо международный суд решит, что активы должны быть возвращены. Переговоры продолжаются.
Для Киева эти обсуждения более чем актуальны, поскольку уже к весне выделенные ранее деньги кончатся, тогда не на что будет в том числе платить зарплату бюджетникам. Еврокомиссия наскребла сейчас почти 6 млрд евро на покрытие текущих финансовых потребностей Украины. Разгорающийся на Украине коррупционный скандал, где замешано ближайшее окружение Зеленского, не помешал выделению этих денег. Хотя усилил голоса скептиков — той же Венгрии и Словакии, выступающих против дальнейшего финансирования Киева. Мол, деньги все равно будут украдены.
Пока такое мнение, впрочем, звучит довольно маргинально, коррупционный скандал не оказал сильного влияния на руководство Евросоюза. С учетом всех последних выплат общий объем поддержки ЕС Украины с весны 2022 года уже превысил 187 млрд евро. Но эта «черная дыра» требует новых вливаний. И не похоже, что ЕС уже готов прекратить финансирование. Там рассматривают такой вариант, как поражение перед Москвой. Всем давно уже рулит политика, а не экономическая целесообразность.
Хотите всегда быть в курсе? Подписывайтесь на Telegram-канал «Бизнес FM»