1334 подписчика

Социальное обслуживание на дому

18 ноября18 ноя

14 мин

Оглавление

Обо всем по порядку
Кто предоставляет социальное обслуживание
Кто имеет право на бесплатное социальное обслуживание?

Социальное обслуживание на дому оказывает соцработник. Это важная поддержка для пожилых людей, инвалидов, ветеранов и инвалидов-участников Специальной военной операции.

Из этой статьи вы узнаете, куда обращаться, кому предоставляется соцработник, как проходит обследование нуждающегося в соцработнике, а также является ли данная услуга бесплатной.

Расскажем немного об оформлении Системы долговременного ухода.

Обо всем по порядку

Социальное обслуживание граждан, в том числе бытовое, регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Кто предоставляет социальное обслуживание

органы социальной защиты
иные организации

«Иные организации», представляющие социальные услуги на дому и Систему долговременного ухода, указаны в Реестре поставщиков социальных услуг. Как правило, данные организации указаны на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения каждого конкретного региона.

В Москве эти организации указаны на сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы – https://www.mos.ru/dszn/documents/view/208221220

Кто имеет право на бесплатное социальное обслуживание?

несовершеннолетние дети;
лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
инвалиды боевых действий;
инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
супруги погибших (умерших) инвалидов или участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;
супруги военнослужащих, погибших на войне с Финляндией, Великой Отечественной войне, войне с Японией, не вступившие в повторный брак;
лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»;
лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда»;
участники обороны Москвы в период Великой Отечественной войны;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
инвалиды с детства — при получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на условиях пятидневного проживания;
лица, подвергшиеся насилию, — при получении социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания;
граждане, чей среднедушевой доход на дату обращения за услугой ниже или равен полуторной величины прожиточного минимума, установленной в городе Москве в расчете на душу населения — при получении социальных услуг на дому или в полустационарной форме.

Когда социальные услуги представляются за плату или частичную плату?

Если на дату обращения о предоставлении социального обслуживания, среднедушевой доход превышает полуторную величину прожиточного минимума, установленную в регионе в расчете на душу населения

Размер ежемесячной платы за социальное обслуживание на дому рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги. Он не может превышать 50% разницы между величиной вашего среднедушевого дохода* и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

*О том, как определить среднедушевой доход, вы можете узнать из нашей статьи «Определяем среднедушевой доход семьи»

Ознакомиться с текущими тарифами на социальное обслуживание на дому можно на сайте Департамента труда и социальной защиты населения вашего региона. В Москве, тарифы на социальные услуги регулируются Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 27.02.2025г. №145 «О внесении изменений в приказ Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 30 декабря 2021 г. №1425»

Указанные выше лица, имеющие родных, получают право на социальную помощь в том случае, если домочадцы не могут обеспечить им уход по объективным причинам. Например, это могут быть – продолжительная болезнь, инвалидность, пенсионный возраст, отдаленность проживания от нуждающегося в уходе родственника, частые и продолжительные командировки и другие обстоятельства. Для того, чтобы убедить в этом комиссию, нужны весомые доказательства.

⚠️ В случае наличия у нуждающегося в социальном обслуживании на дому бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, тяжелых психических расстройств, активных форм туберкулеза, венерических или других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, специалисты имеют право отказать в социальном обслуживании на дому. В данном случае необходимо оформлять стационарное обслуживание в специализированном учреждении ⚠️

Для того чтобы воспользоваться услугами социального обслуживания на дому или Системой долговременного ухода, нужно быть признанным нуждающимся в социальном обслуживании и иметь индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИППСУ).

Куда обратиться?

Если вы поняли, что без помощи соцработника вам уже не обойтись, то вы можете подать заявление о нуждаемости несколькими способами.

Местные органы соцзащиты. Вы можете лично обратиться в территориальный центр социального обслуживания по месту жительства.
Портал Госуслуги. Подать заявление в электронном виде.
МФЦ. В любом центре «Мои Документы» вам помогут с заявлением.

При обращении в центр «Мои Документы» с заявлением о признании нуждающимся в социальном обслуживании интересы гражданина может предоставлять законный представитель и иное лицо, уполномоченное гражданином в установленном порядке. В том числе представитель из числа работников органа в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу.

Почта. Можно отправить заявление по почте.
Вызов специалиста. Если вы не можете прийти лично, можно вызвать специалиста на дом для помощи с оформлением.

Москва

Жители Москвы могут оформить заявление на портале mos.ru – ссылка на заявление

Координационные центры

Существуют координационные центры по вопросам соцобслуживания.

В Москве обращение по электронной почте socialdom@mos.ru или по телефону +7 (495) 276-11-55

Всегда можно обратиться в Департамент труда и социальной защиты населения региона

В Москве – через электронную приемную или лично по адресу: Москва, Гороховский переулок, дом 5, или почтой по адресу: 107078, Москва, улица Новая Басманная, дом 10, строение 1. Телефон: +7 (495) 870-44-44 (круглосуточно).

Семейные центры

Для обслуживания детей в регионах имеются Семейные центры, куда можно обратиться по месту жительства ребенка или законного представителя.
В Москве Семейные центры ищем здесь

Предоставление основных документов

Самое главное, написать заявление. При его заполнении понадобится указать данные СНИЛС и ещё некоторые сведения.

о документе, удостоверяющем личность;
о месте жительства, фактического пребывания в Москве;
о наличии инвалидности;
о получаемой пенсии или пожизненном содержании;
о членах семьи, независимо от факта совместного проживания;

Члены семьи это – супруг (супруга), родители и дети, в том числе совершеннолетние, а также внуки. При рассмотрении заявления у вас могут затребовать выписку из домовой книги о членах семьи, совместно проживающих с нуждающимся в обслуживании.

об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи обязанностей по уходу за заявителем;
о документах, подтверждающих доходы членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Что потребуется от законного представителя недееспособного или ограниченно дееспособного (по решению суда) человека?

сведения о документе, удостоверяющем личность;
СНИЛС;
указать место жительства.

Кроме того, понадобятся следующие документы (электронные копии — при обращении онлайн, оригиналы — при обращении в центр «Мои документы»)

подтверждающие обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи обязанностей по уходу за гражданином (в случае, если гражданин проживает в семье или у него имеются близкие родственники);
подтверждающие доходы членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в части доходов, полученных в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», доходов, полученных за пределами территории Российской Федерации, и доходов, не подлежащих налогообложению;
подтверждающие факт получения гражданином и членом семьи пенсии (пенсий) или пожизненного содержания (в случае если назначение пенсии или пожизненного содержания осуществлено пенсионными органами федерального органа исполнительной власти или иной ведомственной пенсионной службой либо негосударственным пенсионным фондом);
заключение врачебной психиатрической комиссии*;

Заключение врачебной комиссии* с участием врача-психиатра, выданного медицинской организацией государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающей специализированную психиатрическую помощь

выписка из медицинской карты* формы 027/у

Выписка из медицинской карты* амбулаторного, стационарного больного (форма 027/у), выданная медицинской организацией, к которой прикреплен заявитель на медицинское обслуживание или в которой заявитель проходил лечение

При обращении в центр «Мои документы» законный или уполномоченный представитель должен показать оригинал документа, удостоверяющего личность, и оригинал того документа, который подтверждает его полномочия. Для уполномоченного представителя таким документом является доверенность*.

Доверенность* может быть в простой письменной форме либо нотариально удостоверенная доверенность, или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

⚠️ В отличие от законного представителя, уполномоченный представитель обратиться онлайн не может!

Перечень документов для включения в Систему долговременного ухода (СДУ) или для предоставления в семейный центр

заявление;
документ, удостоверяющий личность человека, которому нужна помощь;
документ, удостоверяющий личность законного представителя (при обращении за помощью ребенку либо признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным взрослому);
документ, подтверждающий место жительства, нуждающегося в социальном обслуживании;
документ, содержащий сведения об обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности нуждающегося в социальном обслуживании;
документ, подтверждающий обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи обязанностей по уходу за не способным к самообслуживанию человеком (в том числе о наличии у члена семьи болезни продолжительностью более одного месяца, достижении членом семьи пенсионного возраста, отдаленности проживания, о наличии у члена семьи частых и продолжительных командировок);
заключение медицинской организации о состоянии здоровья нуждающегося в помощи человека, в том числе об отсутствии заболеваний, являющихся противопоказаниями к социальному обслуживанию (при обращении о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме);
заключение психолого-медико-педагогической комиссии (при обращении о предоставлении социального обслуживания ребенку, страдающему психическими расстройствами);
решение суда о признании человека недееспособным или ограниченно дееспособным (при обращении о предоставлении социального обслуживания недееспособному или ограниченному в дееспособности человеку) (представляется по собственной инициативе обратившегося лица);
решение органа опеки и попечительства, принятое в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (при обращении о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме недееспособному человеку, не способному по своему состоянию обратиться лично);
сведения о доходах семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в части доходов, полученных в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», доходов, полученных за пределами территории Российской Федерации, и доходов, не подлежащих налогообложению;
заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра с развернутым диагнозом, описанием текущего статуса течения психического заболевания и выпиской из медицинской карты (при обращении о предоставлении социального обслуживания в полустационарной форме);
заключение медицинской организации о наличии медицинских противопоказаний, в связи с которыми может быть отказано в социальном обслуживании (при обращении о предоставлении социального обслуживания в полустационарной форме);
справка об освобождении из мест лишения свободы (при обращении о предоставлении социального обслуживания гражданину из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы).

Если обращается уполномоченный представитель, от него понадобятся:

копия документа, удостоверяющего его личность (с предъявлением подлинника);
копия документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица (с предъявлением подлинника).

Оформление на обслуживание

В течение 5 рабочих дней после подачи заявления и прочих документов, комиссия выносит решение о необходимости организации социального обслуживания на дому.

В срок рассмотрения заявления не включаются:

Период проведения мероприятий по определению индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, продолжительность которого не может превышать 3-х рабочих дней.
Период получения заключения врачебной психиатрической комиссии и выписки из медицинской карты формы 027/у, продолжительность которого не может превышать 14-ти рабочих дней.

Как правило, после подачи документов и их первичной документальной проверки, с нуждающимся созваниваются и назначают типизатора, который определяет потребности человека в социальном обслуживании. Для определения потребностей типизатор проводит подробную беседу и заполняет особую анкету. Затем человека включат в социальное обслуживание или Систему долговременного ухода, если признают, что он нуждается в социальных услугах.

Какие параметры учитывают при подборе социальных услуг

характер ухода
периодичность ухода
продолжительность ухода
время предоставления ухода
график предоставления социальных услуг.

▶️ Как выглядит процесс типизации, мы очень подробно рассказывали в вебинаре «Проведение типизации для социального обслуживания инвалидов»

Результат

Результатом предоставления социальных услуг на дому или по Системе долговременного ухода, будет принятие решения уполномоченным органом (отделом социальной защиты населения) о признании гражданина нуждающимся в социальной услуге или отказ уполномоченного органа в признании гражданина нуждающимся в социальной услуге.

Данный документ оформляется в виде Решения в письменном виде, который высылается в Личный кабинет получателя, по почте или его доставляют нарочным. В зависимости от того, каким образом подавалось само заявление.

При положительном решении о предоставлении социального обслуживания, помимо решения о предоставления социального обслуживания, с нуждающимся заключается Договор на социальное обслуживание, где указывается платность услуг, а также оформляется Индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ), в которой указаны все услуги и периодичность их предоставления.

В процессе социального обслуживания, на основании письменного заявления можно либо отказаться, либо дополнить ИППСУ необходимой услугой.

Основания для отказа в социальном обслуживании

Отсутствие у заявителя места жительства в городе Москве;
Отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих выполнению членами семьи и иными совершеннолетними родственниками заявителя обязанностей по уходу за ним;
Наличие лиц, осуществляющих уход за гражданином и являющихся получателями компенсационных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;
Наличие в документах (сведениях), представленных заявителем и (или) полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, противоречивых и (или) неполных и (или) недостоверных сведений;
Наличие договора ренты и (или) договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного с заявителем;
Отказ от определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании;
Отсутствие потребности в социальном обслуживании по результатам определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании;
Отказ от прохождения врачебной психиатрической комиссии;
Неявка для прохождения врачебной психиатрической комиссии более двух раз.

Обжалование

В случае, если получатель не согласен с решением о предоставлении услуг, количеством указанных в ИППСУ услуг, порядком проведения типизации, можно обжаловать действия в Департамент труда и социальной защиты населения в месячный срок или в судебном порядке в трехмесячный срок.