Уважаемые граждане. Сейчас идёт тотальное введение платных парковок. Ряд юридических организаций объединяют свои усилия по борьбе с этим узаконенным оброком. В данной статье мы предлагаем вашему вниманию 17 выявленных нарушений законодательства при введении ПП. Вы можете заявлять о этих нарушениях обращаясь в Государственные органы.
Стоит также заметить, что это лишь прелюдия тому, что планируется в 2026 году, об этом подробно написано в этой статье:
Итак. Ниже 17 нарушений. Они построены на изучении в первую очередь следующих документов:
Постановления Правительства Москвы о порядке создания платных парковок, регламенты ГКУ «АМПП», требования к ПЗОД (проекту зоны организации дорожного движения), порядок согласований, территориальные схемы и административные регламенты Департамента транспорта г. Москвы.
Нарушения при вводе платных парковок при согласовании их муниципальными депутатами:
1. Отсутствуют муниципальные нормативы обеспеченности парковочными местами.
Муниципальный акт должен учитывать минимальный норматив по обеспеченности жителей местами. Если норматив не рассчитан или игнорируется — ввод тарификации нарушает п. 6 ст. 45 ГрК РФ, который требует соблюдения нормативов.
2. Несоблюдение преюдициальной процедуры формирования ПЗОД в соответствии с п. 3.4.2 Регламента Департамента транспорта г. Москвы. Постановления Москвы прямо требуют, чтобы проект зоны организации дорожного движения включали локальные транспортно-энергетические матрицы, коридоры продольной уличной насыщенности, индексируемые параметры парковочного оборота.
Отсутствие этих элементов делает ПЗОД неподлежащим правоприменительному обращению из-за дефекта в «исходной проектной документации», предусмотренный п. 11.3 Регламента.
3. Нарушение принципа предсказуемости регулирования.
Административное право требует, чтобы меры регулирования были предсказуемыми для граждан (правовая позиция КС РФ). Введение платной зоны без переходного периода (не менее 60 дней) — нарушение принципа правовой определенности.
4. Отсутствие обязательного «актирования границ парковочного периметра» по требованиям ГКУ «АМПП». Согласно внутренним регламентам АМПП, границы парковочного сектора обязаны быть «актированы» с участием инженера-картографа, представителя ГИБДД и балансодержателя дорожного полотна. Если актирования нет отсутствует необходимая индивидуализация территории, а следовательно, отсутствует Право вводить тарифный режим.
5. Несоответствие требованиям финансовой прозрачности.
Орган, вводящий платную парковку, обязан публиковать экономическое обоснование тарифа, расчёт себестоимости, расходов, планируемой доходности (ст. 8 БК РФ — открытость бюджета). Если тарифа нет в открытых данных — это нарушение бюджетного законодательства.
6. Несоблюдение принципа минимального вмешательства. Согласно юридической доктрине публичного Права: ограничения выбираются из перечня наименее жёстких мер. Если можно решить проблему разметкой, односторонним движением, запретом грузового транспорта, но выбран тариф — мера избыточная, а значит юридически порочна.
7. Нарушение порядка информирования (ГОСТ Р 52289-2019, административные регламенты).
8. Несоответствие требованиям Постановления Правительства Москвы № 762-ПП о «комплексной подготовке территории». Платная парковка вводится только в «подготовленную транспортно-инженерную среду».
Если нет:
— дублирующей разметки,
— корректных пикетажных отметок,
— подтверждённой пропускной способности проезжей части,
то территория юридически не обладает атрибутами подготовленности.
9. Игнорирование п. 12.5 Регламента согласования СОД (схема организации движения)
По московским нормам, каждая схема должна содержать мотивировочную карту деформаций трафика. Если аналитический блок отсутствует или носит формальный характер, отсутствует правомерность введения платной парковки из-за отсутствия надлежащего обоснования транспортного эффекта.
10. Неприменение «института обратных связей» согласно Постановлению Москвы № 849-ПП.
Любое изменение дорожного режима требует проверки наличия публичного мониторинга, предусмотренного в московской системе «Активный гражданин» и «Наш город».
Отсутствие мониторинга — это нарушение института обратных административных связей.
Отсутствует обязательная верификационная процедура.
11. Нарушение норм территориально-функционального зонирования
По Москве действует система ТФЗ (территориальных функциональных зон), где каждая зона имеет класс транспортной восприимчивости. Если район относится к зоне «Ж-1» или «Ж-2» (жилые низкоплотные зоны), ввод платных парковок противоречит реквизитным характеристикам зоны.
В данном случае присутствует несовместимость тарифной нагрузки с градостроительным статусом территории.
11. Нарушено требование о наличии транспортно-планировочного обоснования.
Документы ТПП (транспортного планирования) должны подтверждать, что мера улучшает ситуацию. Если ТПП не содержит расчётов загрузки, оборота парковочного спроса, влияния на трафик — решение антинаучно и незаконно.
12. Нарушение ст. 33 ФЗ «О полиции».
Любое изменение режима движения должно быть согласовано с подразделениями ГИБДД. При отсутствии визирования схема организации движения не имеет правовой силы.
13. Нарушение санитарных норм и требований безопасности дворовых территорий.
Введение платной зоны вызывает перераспределение машин во дворы, что приведёт к затруднению доступа спецтранспорта (пожарных, медслужб). Нарушение СП 42.13330.2016 прямое основание для отмены режима.
14. Юридическая дефектность межведомственного согласования (п. 4.1 и 4.6 Регламента Департамента транспорта г. Москвы). Для ввода парковок требуется согласование: Департамента транспорта, вышеуказанное от ГИБДД, Префектуры и балансодержателя. Отсутствие хотя бы одной подписи делает акт «административно неполноценным».
15. Противоречие постановлению Правительства Москвы № 61-ПП об «организации дорожного хозяйства». Пункт 2.8 требует, чтобы любое изменение дорожного режима не ухудшало условия жизни населения. Уплотнение дворов, перераспределение машин, потерю парковочных мест — ухудшает условия жизни населения.
16. Неприменение обязательной «оценки транспортного влияния» (ОТВ)
Согласно транспортным правилам Москвы, ОТВ проводится при любом изменении улично-дорожной инфраструктуры, влияющем на автомобилизацию.
Если ОТВ не проведена либо «проведена формально», депутаты имеют право отказать в согласовании, сославшись на отсутствие обязательного превентивного анализа последствий.
17. Нарушение «принципа кумулятивной пропорциональности» - любая мера регулирования дорожного движения должна быть пропорциональна совокупно всем характеристикам территории — плотности населения, характеру застройки, уровню автомобилизации и интенсивности транзита.
Платная парковка, введённая без кумулятивной оценки, является диспропорциональной мерой, не соблюдается правовой принцип пропорциональности, признанный в административной практике Москвы.
