Когда в чате или на очных курсах у нас спрашивают, кто должен сдавать экзамен по промышленной безопасности, почти всегда за этим стоит очень практичный запрос. Руководитель не хочет прогулять обязательную аттестацию и попасть на предписание, инженер сомневается, относится ли его должность к списку, HR пытается понять, кого включать в заявку, а кого достаточно обучить внутри компании.
В 2025 году задача усложнилась: работает обновлённая статья 14.1 116-ФЗ о подготовке и аттестации работников, вступил в силу новый Перечень областей аттестации по приказу Ростехнадзора № 285 (вместо приказа № 334), Ростехнадзор регулярно публикует разъяснения, кому аттестация обязательна, а кому — нет.
Эта статья для коллег, которые:
- отвечают за эксплуатацию ОПО и взаимодействие с Ростехнадзором;
- формируют заявки на аттестацию в территориальные комиссии и на Едином портале тестирования;
- руководят производством, ПТО, ПБ и ОТ и хотят честно понять, кто именно обязан сдавать экзамен по промышленной безопасности, а кого не нужно «гонять» лишний раз.
Мы в учебно-техническом центре «Энергобезопасность» с 2002 года готовим работников к аттестации, сопровождаем корпоративные проекты и видим, как нормативка работает в реале. Ниже разберём тему простым языком: от базовых понятий до практических чек-листов на 2025 год.
1. Основной блок: экспертное объяснение
1.1. Простое определение: что за экзамен и для кого он вообще
Если отбросить канцелярит, экзамен по промышленной безопасности — это аттестация работников, которая подтверждает, что человек знает требования ПБ в объёме, необходимом для его должности и работы на ОПО.
В статье 14.1 116-ФЗ прямо сказано: подготовка и аттестация работников проводятся для обеспечения, поддержания и подтверждения уровня их квалификации, а знание требований ПБ проверяется по областям аттестации, которые устанавливает Ростехнадзор.
Если говорить человеческим языком, экзамен по промышленной безопасности сдаёт не «вся компания», а конкретные категории работников, чья деятельность прямо связана:
- с эксплуатацией опасных производственных объектов;
- с организацией и контролем промбезопасности;
- с проектированием, экспертизой и аудитом в этой сфере.
При этом экзамен сегодня — это практически всегда компьютерное тестирование на Едином портале тестирования (ЕПТ), который Ростехнадзор ведёт для унификации процедуры аттестации.
Когда коллеги спрашивают у нас «промышленная безопасность — кто сдаёт экзамен», мы всегда уточняем:
важно не просто назвать должности, а связать конкретные обязанности работника с ОПО и перечнем областей аттестации.
1.2. Нормативная база: на что смотрим в 2025 году
Разберёмся, какие документы сейчас определяют, кто обязан сдавать экзамен по промышленной безопасности.
116-ФЗ: базовые требования к подготовке и аттестации
Ключевые нормы — статья 14.1 116-ФЗ «Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности». Она устанавливает, что:
- аттестация проводится в объёме требований ПБ, которые нужны для исполнения трудовых обязанностей;
- проверка знаний идёт по областям аттестации, определяемым Ростехнадзором;
- первичная аттестация проводится в установленные сроки (по действующим разъяснениям — не позднее месяца после назначения на должность, сейчас переходный период по срокам продлён до конца 2024 года, далее ожидается унификация требований).
Отдельные разъяснения Ростехнадзора подчёркивают: если работник не относится к категориям, перечисленным в положении об аттестации, требование о сдаче экзамена по ПБ к нему не применяется.
Положение об аттестации и Единый портал тестирования (ЕПТ)
Порядок аттестации детализируется в подзаконных актах и Положении об организации подготовки и аттестации работников в области ПБ, ГТС и электроэнергетики (актуальная редакция с учётом цифровизации процедуры).
Ключевые моменты, которые важны именно для вопроса «кто сдаёт экзамен»:
- аттестация проводится только с использованием ИС ЕПТ;
- существуют территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Ростехнадзора и комиссии организаций, подключённые к ЕПТ;
- вопросы и области аттестации одинаковы и для ТАК, и для комиссий организаций;
- результат фиксируется в ЕПТ и доступен для проверки через сервисы Ростехнадзора.
Мы в учебном центре «Энергобезопасность» в программах по промбезопасности прямо показываем коллегам, как выглядит ЕПТ, как формируются заявки и как потом проверять результат по реестру — это уже обязательная часть работы с персоналом.
Новый Перечень областей аттестации: приказ № 285 вместо № 334
С 1 сентября 2024 года вступил в силу приказ Ростехнадзора № 285, который утвердил новый Перечень областей аттестации вместо старого приказа № 334.
С точки зрения вопроса «кто сдаёт экзамен» это означает:
- прежняя привязка должностей к областям (по приказу № 334) постепенно теряет актуальность;
- работодателю нужно сопоставлять фактические обязанности работника с обновлёнными областями (А.1, Б., Д., и т.д.);
- между 2024–2025 годами действует переходный период: аттестации по приказу № 334 действительны до окончания своего срока, но новые экзамены проводятся уже по приказу № 285.
Мы в «Энергобезопасности» регулярно обновляем учебные планы и тренажёры по тестам, чтобы коллеги не готовились к «вчерашнему» перечню вопросов.
Кто обязан проходить аттестацию: официальные формулировки
Если собрать воедино статью 14.1 116-ФЗ, Положение об аттестации и свежие разъяснения Ростехнадзора, получаем перечень категорий, для которых экзамен по промышленной безопасности обязателен:
- Руководители организаций, эксплуатирующих ОПО I–III класса опасности.
Для них прямо указана обязанность проходить аттестацию, причём — только в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора. - Руководители организаций-подрядчиков, выполняющих работы или оказывающих услуги на ОПО I–III класса (монтаж, ремонт, наладка, обслуживание и т.п.).
- Инженерно-технические работники (ИТР), отвечающие за производственную деятельность на ОПО и ГТС (в 2025 году они вновь прямо включены в обязательный перечень).
- Работники, ответственные за безопасную эксплуатацию оборудования на ОПО (начальники смен, мастера, ответственные за техническое состояние и режимы работы).
- Специалисты, осуществляющие производственный контроль и аудит в области ПБ.
- Эксперты промышленной безопасности (для них существует отдельная госуслуга по аттестации экспертов).
- Сотрудники, разрабатывающие проектную, инженерную и техническую документацию для ОПО, если в их обязанности входит принятие решений, влияющих на безопасность (области Б.*).
- Специалисты подрядных организаций, выполняющие опасные работы на территории ОПО (например, монтаж/ремонт оборудования под давлением, ПС, ГРО и т.д.), если они руководят работами или отвечают за безопасность.
При этом Ростехнадзор отдельно подчёркивает: рабочие как таковые проходят проверку знаний по внутренним положениям (комиссия организации), а не через ЕПТ, и не всегда относятся к кругу лиц, которым требуется именно экзамен по промышленной безопасности.
Мы в учебном центре «Энергобезопасность» на программах отдельно проговариваем с HR и Службой ПБ: далеко не каждый человек на ОПО должен сдавать экзамен в системе Ростехнадзора, но за «ключевые» должности отвечать придётся.
1.3. Виды, форматы, уровни аттестации
Чтобы системно ответить на вопрос «промышленная безопасность — кто сдаёт экзамен», полезно разложить аттестацию по нескольким плоскостям.
По типу комиссии
- Территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Ростехнадзора
Здесь обязательно проходят экзамен:
руководители организаций, эксплуатирующих ОПО I–III класса;
руководители организаций-подрядчиков, работающих на таких ОПО;
эксперты промышленной безопасности;
часть специалистов, для которых прямо закреплён уровень ТАК. - Аттестационные комиссии организаций
Создаются на базе предприятия, работающего через ЕПТ. В них могут проходить экзамен:
ИТР, руководители подразделений, ответственные за эксплуатацию и ПБ;
работники подрядных организаций по согласованным схемам;
другие категории, которым по закону аттестация обязательна, но для которых уровень комиссии организации допустим.
Ростехнадзор отдельно разъяснил, что у членов комиссии организации не обязательно должны быть все области аттестации, по которым комиссия принимает экзамен — достаточно требуемых по Положению.
По характеру деятельности
Если посмотреть на реальные предприятия и разъяснения регулятора, экзамен по промышленной безопасности сдают:
- Руководители и ИТР эксплуатации — те, кто управляет технологией и персоналом на ОПО.
- Промбез и ОТ-службы — специалисты по ПБ, лица производственного контроля, внутренние аудиторы.
- Проектировщики и технологи, принимающие решения по безопасности технологических схем и оборудования для ОПО.
- Эксперты и консультанты, участвующие в экспертизе промышленной безопасности и специальных обследованиях.
Форумы специалистов по ПБ полны вопросов «нужно ли конкретной должности сдавать экзамен», и почти всегда обсуждение возвращается к одному и тому же: если без этого человека нельзя обеспечить безопасную эксплуатацию ОПО, велика вероятность, что аттестация ему нужна.
По областям аттестации
После вступления в силу приказа № 285 структура областей немного поменялась, но логика осталась прежней:
- Общие области — например, А.1 «Основы промышленной безопасности» для руководителей и специалистов, чья деятельность в целом связана с ОПО.
- Отраслевые области Б.*» — для тех, кто работает с конкретными видами ОПО (оборудование под давлением, подъёмные сооружения, взрывоопасные объекты, газораспределение и т.п.).
- Специализированные области — для экспертов, аудиторов, проектировщиков.
На практике каждый работник сдаёт экзамен только по тем областям, которые соответствуют его должности и фактическим обязанностям.
Мы в «Энергобезопасности» всегда начинаем подготовку не с перечня билетов, а с «карты ролей»: какие области реально нужны конкретному человеку — иначе можно перегрузить специалиста лишними экзаменами.
1.4. Практика: как это выглядит «на земле»
Пройдёмся по нескольким живым сценариям, которые мы часто разбираем с коллегами.
Сценарий 1. Малое предприятие с ОПО IV класса
Организация эксплуатирует один ОПО IV класса (например, небольшой склад с определённым объёмом газа или топлива). Возникает вопрос: промышленная безопасность — кто сдаёт экзамен у нас?
Смотрим нормативку и разъяснения:
- для ОПО IV класса опасности аттестация руководителя организации не обязательна, если он не выполняет функции, характерные для ИТР на ОПО;
- но специалисты, ответственные за эксплуатацию оборудования и производственный контроль, всё равно должны иметь действующую аттестацию по соответствующим областям.
На практике мы видим, что таким компаниям достаточно:
- назначить ответственного за ПБ и производственный контроль;
- определить, какие области ему нужны (А.1 + профильная Б.*) и организовать экзамен;
- при необходимости аттестовать ещё 1–2 ключевых ИТР.
Сценарий 2. Крупный завод с несколькими видами ОПО
Здесь «промышленная безопасность — кто сдаёт экзамен» превращается в целый проект:
- генеральный директор и топ-менеджмент — в ТАК Ростехнадзора;
- главные инженеры, начальники производств, службы ПБ, эксперты — в ТАК или комиссии организации (в зависимости от категории);
- мастера, начальники смен, ответственные за ПС/оборудование под давлением — в комиссии организации через ЕПТ
- подрядчики, работающие на постоянной основе, включаются в общую систему.
Мы часто помогаем таким предприятиям строить матрицу «должность → ОПО → область аттестации», чтобы чётко понимать, кто за что отвечает и какие экзамены сдаёт.
Сценарий 3. Подрядная организация, выполняющая разовые работы на ОПО
Типичный вопрос: «Мы — подрядчик, выходим на ОПО для ремонта/монтажа. Промышленная безопасность — кто сдаёт экзамен у нас?»
Смотрим разъяснения и практику:
- руководитель организации-подрядчика, если работы ведутся на ОПО I–III класса, обязан пройти аттестацию;
- руководители работ и специалисты, отвечающие за безопасность работ на ОПО, также подлежат аттестации по соответствующим областям;
- рабочие проходят внутреннюю проверку знаний и обучение по охране труда и ПБ в рамках договора.
Мы в «Энергобезопасности» для корпоративных клиентов-подрядчиков часто готовим индивидуальные программы: так проще объяснить заказчику, что у них с аттестацией всё в порядке.
2. Практические советы: как понять, кому точно надо сдавать экзамен
Соберём практический чек-лист, которым мы пользуемся вместе с коллегами.
Шаг 1. Определить, есть ли у организации ОПО и какого класса
Без ОПО — нет и обязательной аттестации в логике 116-ФЗ (кроме отдельных случаев по ГТС и электроэнергетике). Значит, первое, что мы делаем:
- смотрим реестр ОПО организации;
- выясняем класс опасности каждого объекта;
От этого зависит, например, обязанность аттестации руководителя организации (обязателен при ОПО I–III класса).
Шаг 2. Составить список «критичных» ролей
Мы предлагаем коллегам выделить роли, без которых безопасная эксплуатация ОПО невозможна:
- руководитель организации и/или филиала;
- главный инженер, руководители производств/цехов;
- специалисты по ПБ/ОТ и лица производственного контроля;
- ответственные за безопасную эксплуатацию оборудования и систем;
- проектировщики/технологи по ОПО;
- эксперты и аудиторы.
Именно для этих ролей мы в первую очередь проверяем, требуется ли экзамен по промышленной безопасности.
Шаг 3. Привязать каждую роль к конкретным ОПО и работам
Дальше мы всегда задаём вопрос: с какими ОПО и опасными процессами связана эта должность?
- оборудование под давлением → области Б.1.*;
- подъемные сооружения → области Б.9.*;
- взрывоопасные производства → области Б.2.*;
- ГРО и ГРС → области Б.7.* и т.д.
Это помогает не «стрелять из пушки по воробьям», а выбрать ровно те области, которые нужно сдавать.
Шаг 4. Проверить, нет ли прямого требования аттестации для должности
По ряду позиций свежие разъяснения Ростехнадзора прямо говорят: аттестация обязательна. Например:
- для руководителей организаций с ОПО I–III;
- для ответственных за выдачу нарядов-допусков на особо опасные работы на ОПО;
- для ИТР, отвечающих за производственную деятельность на ОПО и ГТС.
Если должность попадает в такие разъяснения, вопрос «надо ли сдавать экзамен» закрывается автоматически.
Шаг 5. Зафиксировать всё в локальных документах
Чтобы не спорить каждый раз заново, мы советуем:
- закрепить перечень должностей, подлежащих аттестации, в положении по ПБ/СУПБ или отдельном документе;
- сделать матрицу «должность → ОПО → область аттестации → уровень комиссии»;
- периодически пересматривать её с учётом изменений в 116-ФЗ, приказе № 285 и разъяснениях Ростехнадзора.
Мы в учебном центре «Энергобезопасность» часто делаем такую матрицу вместе с заказчиками: на практике она снимает половину вопросов по тому, «кто должен сдавать экзамен».
3. Тренды 2025 года: что меняется в аттестации
Тренд 1. Возврат и расширение перечня ИТР, которые обязаны сдавать экзамен
Публикации 2024–2025 годов и разъяснения экспертов показывают: в обязательный перечень вновь включили инженерно-технических работников, ответственных за производственную деятельность на ОПО и ГТС.
Это значит, что «зона ответственности» расширилась: если раньше часть ИТР «выпадала» из явных формулировок, то сейчас их участие в экзаменах по ПБ закреплено жёстче.
Тренд 2. Новый перечень областей аттестации и обновление вопросов ЕПТ
Приказ № 285 и обновление областей привели к пересборке вопросов на ЕПТ и пересмотру типовых программ обучения.
На практике:
- старые «накатанные» схемы «А.1 всем, остальное по ситуации» уже не всегда работают;
- работодателю приходится точнее подбирать области под конкретную роль;
- подготовка «по памяти» или по устаревшим билетам даёт всё больше провалов.
Мы в «Энергобезопасности» регулярно сравниваем наши материалы с актуальными вопросами ЕПТ, чтобы коллеги не тратили время на устаревший контент.
Тренд 3. 100% цифровизация процедуры: ЕПТ как единственная точка входа
Уже с 2019 года организации обязаны проводить аттестацию только через ЕПТ, а к 2025 году это стало по сути стандартом: все комиссии работают в единой системе, вопросы и протоколы унифицированы.
Для нас это плюс и минус одновременно:
- плюс — меньше «самодеятельности» и разночтений;
- минус — любая ошибка в заявке или выборе области сразу фиксируется в системе, и исправлять её сложнее.
Тренд 4. Рост числа разъяснений и контроль за корректностью аттестации
Ростехнадзор всё активнее публикует ответы на узкие вопросы: кто должен сдавать экзамен по ПБ, какие требования к членам комиссий, как учитывать подрядчиков и т.п.
Одновременно развивается сервис проверки аттестации — работодатель и любые заинтересованные лица могут проверить действительность и объём аттестации работника.
Это стимулирует работодателей внимательнее относиться к вопросу «промышленная безопасность — кто сдаёт экзамен» и не оформлять «для галочки» экзамены не тем людям и не по тем областям.
Тренд 5. Повышение ожиданий к содержанию обучения
Аттестация — это только вершина айсберга. И регулятор, и работодатели всё чаще говорят о том, что без качественной подготовки экзамен становится формальностью с высоким риском ошибок.
Мы в учебном центре «Энергобезопасность» строим программы вокруг реальных задач: разбираем изменения в 116-ФЗ, приказ № 285, типичные вопросы ЕПТ и живые кейсы проверок, а не просто «читаем лекцию и даём тест».
FAQ: 10 вопросов о том, кто сдаёт экзамен по промышленной безопасности
1. Одним предложением: промышленная безопасность — кто сдаёт экзамен?
Экзамен по промышленной безопасности сдают руководители и специалисты, чья деятельность связана с безопасной эксплуатацией ОПО, производственным контролем, проектированием и экспертизой в области ПБ, в том числе руководители организаций с ОПО I–III класса, ИТР, ответственные за эксплуатацию, лица производственного контроля, эксперты и ряд подрядчиков.(
2. Должен ли генеральный директор сдавать экзамен?
Если организация эксплуатирует ОПО I–III класса — да, аттестация руководителя обязательна, и проводится она в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Для ОПО IV класса обязательность зависит от того, выполняет ли руководитель функции, характерные для ИТР, но в общем случае прямой обязанности нет.
3. Нужна ли аттестация по ПБ специалисту по охране труда?
Здесь нет универсального ответа «да» или «нет». Если специалист по ОТ одновременно выполняет функции по ПБ или производственному контролю на ОПО, он попадает в круг лиц, которым нужна аттестация по ПБ. Если же его задачи ограничиваются общим ОТ без привязки к ОПО, экзамен по промышленной безопасности может не требоваться. На форумах и в разъяснениях этот вопрос часто обсуждают именно с отсылкой к должностным обязанностям.
4. Рабочие должны сдавать экзамен через ЕПТ?
Как правило, нет. Рабочие проходят обучение и проверку знаний в комиссии организации по Положению о проверке знаний рабочих, поднадзорных Ростехнадзору. Аттестация через ЕПТ и экзамен по промышленной безопасности — это инструмент для руководителей и специалистов, а не для всех сотрудников подряд.
5. Всегда ли нужна область А.1 «Основы промышленной безопасности»?
Не обязательно «всем и всегда». Область А.1 нужна тем руководителям и специалистам, для которых она прямо указана в обязанностях и рекомендациях Ростехнадзора (чаще всего это лица, чья деятельность затрагивает несколько видов ОПО или общую систему управления ПБ). Каждому работнику назначают только те области, которые соответствуют его функциям.
6. Кто из подрядчиков сдаёт экзамен по ПБ?
Обязательно — руководитель организации-подрядчика, работающей на ОПО I–III класса, а также руководители работ и специалисты, ответственные за безопасное выполнение опасных работ на территории ОПО. Рабочие подрядчика, как правило, проходят внутреннюю проверку знаний и обучение по договорённому порядку.
7. Эксперты по промышленной безопасности сдают тот же экзамен, что и все?
Нет. Для экспертов существует отдельная госуслуга по аттестации в области промышленной безопасности, с собственными требованиями и областями. Но сама процедура тоже идёт через ЕПТ, и результаты фиксируются в информационной системе Ростехнадзора.
8. Можно ли «для надёжности» отправить на экзамен по ПБ больше людей, чем требует закон?
Формально можно, но мы всегда коллегам говорим: аттестация — не развлечение. Это затраты времени и денег, плюс риск ошибок в выборе областей. Лучше:
- чётко определить круг лиц, для которых экзамен обязателен;
- при необходимости организовать внутреннее обучение и проверку знаний для остальных, не превращая всех в «аттестованных по ПБ».
9. Как часто нужно пересматривать список должностей, которые сдают экзамен?
Минимум — при любом серьёзном изменении:
- редакции 116-ФЗ;
- перечня областей аттестации (как это было с вводом приказа № 285);
- структуры ОПО и видов деятельности;
- официальных разъяснений Ростехнадзора, затрагивающих ваши должности.
На практике мы советуем хотя бы раз в год смотреть на матрицу «должность → область аттестации» свежим взглядом.
10. Как быстро после назначения работник должен сдать экзамен по промышленной безопасности?
Действующая редакция 116-ФЗ и разъяснения Ростехнадзора устанавливают, что первичная аттестация проводится в установленные сроки (ранее — не позднее месяца со дня назначения, сейчас на период до 31.12.2024 действуют переходные нормы, дальше ожидаются уточнения). В любом случае затягивать с экзаменом рискованно: при проверке будут смотреть и на факт назначения, и на дату протокола аттестации.
Если собрать всё сказанное в одну формулу, то ответ на вопрос, кто сдает экзамен по промышленной безопасности, в 2025 году звучит так:
экзамен через ЕПТ Ростехнадзора сдают не «все подряд», а руководители и специалисты, которые по своему функционалу отвечают за безопасную эксплуатацию ОПО, производственный контроль, проектные решения и экспертизы в области ПБ; именно для них аттестация — обязательное условие законной и безопасной работы.
Мы в учебно-техническом центре «Энергобезопасность» уверены: грамотное планирование аттестации — это не про «выучить вопросы», а про честный ответ на два простых вопроса: кто реально управляет рисками на ваших ОПО и какой набор знаний им нужен для этого каждый день. Обучение, экзамен и документы должны помогать коллегам в реальной работе, а не фигурировать только перед проверкой.