Когда коллеги спрашивают «с чего начать промышленную безопасность», мы почти всегда слышим за этим живую ситуацию, а не абстрактный интерес к закону:
«Нас поставили ответственными за промышленную безопасность — с чего вообще начинать? Какие документы смотреть, кого учить, что делать прямо сейчас, а не “когда-нибудь”?»
В 2025 году это особенно актуально. Обновлена редакция Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (правки от 08.08.2024 действуют с 01.09.2025), усиливаются требования к системам управления промышленной безопасностью (СУПБ) и их аудиту, действуют новые области аттестации по приказу Ростехнадзора № 285.
Эта статья пригодится:
- специалистам по охране труда и промышленной безопасности, которым «подкинули» промбезопасность;
- главным инженерам, руководителям производственно-технических служб, которым нужно выстроить систему;
- HR и руководителям, которые впервые сталкиваются с ОПО и аттестацией по промышленной безопасности;
- подрядчикам, работающим на чужих ОПО.
Мы работаем в учебно-техническом центре «Энергобезопасность» и с 2002 года помогаем коллегам разбираться с системой безопасности и обучением персонала. В статье честно отвечаем, с чего начать промышленную безопасность на предприятии или в новой должности, какие документы открыть в первую очередь и как не утонуть в тестах и нормативке.
1. Основной блок: экспертное объяснение
1.1. Простое определение: что такое промышленная безопасность и что значит «начать»
Федеральный закон № 116-ФЗ определяет промышленную безопасность как систему правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО) и предотвращение аварий и инцидентов.
Если перевести на нормальный рабочий язык:
промышленная безопасность — это как мы управляем рисками на опасных производственных объектах, чтобы не было аварий и чтобы, если всё-таки что-то произошло, последствия были минимальны.
Когда коллега задаёт вопрос «с чего начать промышленную безопасность», мы обычно уточняем контекст. Чаще всего это одно из трёх:
- Новая должность или совмещение.
Человека назначили ответственным по ПБ, и ему нужно понять, что делать «здесь и сейчас». - Организация поняла, что у неё есть ОПО.
Например, выявили оборудование под давлением, аммиачную холодильную установку, подъёмные сооружения — и стало ясно, что без системы промбезопасности дальше нельзя. - Нужно выстроить систему управления промышленной безопасностью (СУПБ).
Особенно если речь об ОПО I–II классов опасности, где СУПБ прямо обязательна по закону.
В этой статье мы держим в голове сразу эти три ситуации и показываем, с чего начинать шаг за шагом, не превращая всё в теоретический учебник.
1.2. Нормативная база: на что опираемся в 2025 году
Чтобы не запутаться, разложим базу по уровням: закон → подзаконка → методические рекомендации → аттестация.
Федеральный закон № 116-ФЗ: фундамент
Основной документ — Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в последней редакции (правки от 08.08.2024, вступили в силу 01.09.2025).
Для старта нас особенно интересуют:
- ст. 1–3 — что такое ОПО, промышленная безопасность, требования ПБ;
- ст. 9–10 — обязанности эксплуатирующей организации, готовность к авариям;
- ст. 11 — производственный контроль и системы управления промышленной безопасностью (СУПБ).
Именно из этих статей растут ответы на вопросы:
«надо ли нам регистрировать ОПО», «нужна ли СУПБ», «кого учить и аттестовывать».
Системы управления промышленной безопасностью (СУПБ)
Статья 11 116-ФЗ требует от эксплуатирующих ОПО организаций создать систему управления промышленной безопасностью, причём для ОПО I–II классов это обязанность, а не «по желанию».
Чтобы не придумывать СУПБ «с нуля», Ростехнадзор выпустил:
- Руководство по безопасности — «Методические рекомендации по разработке СУПБ в организациях, эксплуатирующих ОПО», утверждённое приказом № 103 от 09.03.2023.
В нём подробно расписано:
- какие элементы должна включать СУПБ (политика, цели, распределение ответственности, процедуры по управлению рисками, мониторинг, аудит и т.п.);
- как связать СУПБ с реальными процессами на ОПО.
В 2025 году к этому добавились новые требования к СУПБ и её аудиту для ОПО I класса: с 1 сентября 2025 года вводится обязательный аудит СУПБ с конкретными требованиями к его проведению.
То есть если мы думаем, с чего начать промышленную безопасность в 2025-м, СУПБ — это не абстракция, а обязательный элемент, который вскоре будут проверять по новым правилам.
Приказ Ростехнадзора № 285 и области аттестации
Следующий «кирпич» — приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении перечня областей аттестации…».
Что важно:
- с 01.09.2024 он заменил старый приказ № 334;
- в нём закреплён обновлённый перечень областей аттестации по промышленной безопасности (А.1, Б.1.1, Б.8.6 и т.п.);
- именно по этим областям сейчас формируются программы обучения и вопросы на экзамене.
То есть, если мы думаем, с чего начать промышленную безопасность в части подготовки людей, то начинаем с понимания:
«какие у нас ОПО и какие области аттестации по приказу № 285 нужны нашим работникам».
Аттестация и Единый портал тестирования (ЕПТ)
Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности проводится через Единый портал тестирования Ростехнадзора (ЕПТ). Официальный сайт и описания системы подтверждают, что ЕПТ унифицирует процедуру и позволяет проводить тестирование по всем областям ПБ, ГТС и электроэнергетики.
Параллельно появились:
- ресурсы для подготовки к ЕПТ (например, тест24.рф и др.), где можно тренироваться по актуальным вопросам;
- специализированные платформы, которые помогают подать заявки на аттестацию и отслеживать результаты.
Мы в учебном центре «Энергобезопасность» учитываем это в программах: учим не только содержанию норм, но и тому, как выглядит сама процедура через ЕПТ, чтобы на экзамене человек думал о сути, а не о том, куда нажать.
1.3. Виды, форматы, уровни: что именно нужно «запустить» в начале
Когда коллега спрашивает, с чего начать промышленную безопасность, мы не бросаем в него всеми документами разом. Проще разложить по трём плоскостям: что запускать, в каком формате и на каком уровне.
Что запускать: ключевые блоки
- Идентификация и регистрация ОПО
понять, есть ли у нас ОПО вообще (оборудование под давлением, ПС, ХОПО, ГРО, котельные и т.п.);
проверить, всё ли зарегистрировано и правильно классифицировано; - Система управления промышленной безопасностью (СУПБ)
даже на старте нужна «минимальная версия»: политика, распределение ответственности, базовые процедуры;
для ОПО I–II классов — полноценная СУПБ с учётом методических рекомендаций и будущих требований по аудиту. - Производственный контроль
положение о производственном контроле;
план проверок;
назначение ответственных и отчётность. - Обучение и аттестация персонала
определить, кого и по каким областям аттестовывать по приказу № 285;
выбрать формат обучения (внутренний/внешний, очный/дистанционный);
подготовиться к ЕПТ с опорой на реальную нормативку, а не только на «ответники». - Документация и процедуры по авариям и инцидентам
планы локализации и ликвидации аварий (ПЛА/ПЛАРН, в зависимости от отрасли);
порядок технического расследования инцидентов и аварий;
журналы, акты, регламенты взаимодействия с МЧС и Ростехнадзором. - Работа с подрядчиками
требования по ПБ в договорах;
проверка аттестации и обучения подрядного персонала;
включение подрядчиков в систему СУПБ.
Форматы: как именно всё это запускать
Мы видим три основных формата:
- «Пожарный» — когда срок проверки или аттестации уже «горит».
Здесь важно быстро:
определить минимальный набор критических рисков и «закрыть дыры»;
запустить базовые документы (положение, приказы, ответственных);
организовать экспресс-обучение ключевых специалистов. - Плановый — когда есть несколько месяцев запаса.
Можно спокойно:
перепроверить реестр ОПО;
разработать/обновить СУПБ по Руководству Ростехнадзора;
выстроить цепочку «обучение → практика → аттестация». - Проектный — при запуске нового производства или крупной реконструкции.
Тогда промышленную безопасность имеет смысл встраивать сразу в проектирование и организацию производства, а не подтягивать потом.
Мы в учебном центре «Энергобезопасность» подбираем формат под реальность: у кого-то ещё полгода до аттестации, а у кого-то комиссия через месяц и параллельно идёт стройка на ОПО.
Уровни: кто должен быть «включён» с самого начала
- Собственники и топ-менеджмент
утверждают политику в области ПБ;
выделяют ресурсы;
закрепляют ответственность по вертикали. - Главные инженеры, руководители служб
превращают требования закона в регламенты, схемы, планы;
организуют производственный контроль, обучение, взаимодействие с надзором. - Инженеры, мастера, ответственные за ОПО
обеспечивают исполнение на местах;
ведут журналы, нарядную систему, контролируют подрядчиков.
Если промышленная безопасность начинается «только с инженера по ОТ», который один держит всё на себе, — система заведомо хромает.
1.4. Практика: как это выглядит на реальных примерах
Разберём три типичных сценария, с которыми мы сталкиваемся в работе.
Сценарий 1. «Назначили ответственным по ПБ, а опыта почти нет»
Исходные вводные:
- инженер по ОТ или технологу добавили в приказ «ответственный за промышленную безопасность»;
- документация есть частично, часть — «копия с копии»;
- до проверки Ростехнадзора несколько месяцев.
С чего начинаем промышленную безопасность в такой ситуации:
- Инвентаризация ОПО и критичных рисков.
Берём реестр ОПО (если есть) или узнаём, зарегистрированы ли объекты.
Сверяемся с 116-ФЗ и подзаконкой, точно ли ничего не упущено. - Минимальный «скелет» СУПБ.
Политика в области ПБ (хотя бы в виде понятного документа).
Распределение ответственности (кто за что отвечает по вертикали).
Положение о СУПБ с базовым набором процедур: управление рисками, обучение, расследование инцидентов. - Карта обучения и аттестации.
Определяем, кому нужна аттестация по промышленной безопасности и по каким областям приказа № 285.
Отмечаем сроки, чтобы не уйти в просрочку. - Первые быстрые шаги.
Обновить/создать приказы о назначении ответственных.
Проверить, как реально ведутся журналы, наряды, инструктажи.
Уточнить порядок действий при аварии и кого вызываем.
Мы часто видим, что уже эти шаги сильно снижают хаос и дают инженеру ощущение, что он контролирует ситуацию.
Сценарий 2. «Выяснилось, что у нас есть ОПО, а системы нет»
Частая картинка: компания годами работает с котельной, резервуарами, ПС, а потом аудит или консультанты указывают, что это всё — ОПО по 116-ФЗ.
В таком случае мы идём так:
- Идентификация и регистрация.
Уточняем типы оборудования и процессов;
Проверяем, к какому классу опасности относятся ОПО;
При необходимости помогаем подготовить документы для регистрации. - Сразу закладываем СУПБ.
Если ОПО попадают под I–II класс, без СУПБ никак; если ниже — всё равно логично строить систему по рекомендательной модели Ростехнадзора: это облегчает будущие проверки. - Параллельно закрываем «горящие» вопросы.
Назначаем ответственных;
Организуем первичное обучение ключевых специалистов;
Проводим экспресс-аудит документации и фактического состояния оборудования.
У нас обучение по промышленной безопасности часто начинается именно с таких кейсов: коллегам нужно одновременно «развернуть» систему и подготовиться к ближайшей аттестации.
Сценарий 3. «Старт нового производства или модернизации»
Здесь промышленная безопасность хорошо «заходит» сразу в связке с:
- проектированием;
- выбором оборудования;
- организацией производства.
Мы в таких проектах помогаем:
- На стадии проекта учитывать требования ФНП и 116-ФЗ, чтобы потом не переделывать.
- Сразу заложить СУПБ: процессы, показатели, ответственность, работу с подрядчиками.
- Параллельно готовить персонал — по областям, которые понадобятся по приказу № 285.
В итоге когда производство выходит на пуск, промышленная безопасность уже не «догоняет», а идёт вместе.
2. Практические советы: пошаговый маршрут, с чего начать промышленную безопасность
Соберём всё в понятный маршрут, который мы сами используем в работе с коллегами.
Шаг 1. Честно ответить: есть ли у нас ОПО и какие
Мы рекомендуем:
- поднять перечень оборудования и процессов;
- свериться с критериями ОПО по 116-ФЗ (оборудование под давлением, горючие газы и жидкости, ПС, ХОПО, ГРО и т.п.);
- проверить, зарегистрированы ли объекты, актуальны ли сведения.
Без этого любой разговор о том, с чего начать промышленную безопасность, будет «в воздухе».
Шаг 2. Определить класс опасности и необходимость СУПБ
От класса ОПО зависит:
- обязательность внедрения СУПБ;
- требования к аудиту СУПБ (особенно для ОПО I класса с 2025 года);
- уровень внимания надзора.
Даже если объект формально не попадает под жёсткие требования, элементы СУПБ всё равно выгодны: они упрощают управление рисками и проверками.
Шаг 3. Разложить ответственность: кто за что отвечает
Мы всегда предлагаем коллегам сделать простую схему ответственности:
- кто отвечает за ПБ на уровне руководства;
- кто — за отдельные ОПО/виды деятельности;
- кто — за обучение и аттестацию;
- кто — за взаимодействие с Ростехнадзором, МЧС и т.п.
Эта схема потом ложится в:
- политику в области ПБ;
- положение о СУПБ;
- положение о производственном контроле.
Шаг 4. Сделать «скелет» СУПБ, а не ждать идеальной версии
Мы часто видим, как организации годами «вылизывают» Положение о СУПБ, но не запускают реальные процессы. По методическим рекомендациям Ростехнадзора логика обратная: лучше иметь работающую базовую систему и постепенно её улучшать.
Минимальный набор:
- политика и цели;
- распределение ответственности;
- процедуры по управлению рисками;
- обучение и аттестация;
- расследование инцидентов и аварий;
- внутренние проверки (аналог аудита).
Шаг 5. Составить матрицу «должность → ОПО → область аттестации»
Чтобы не запутаться, мы всегда делаем таблицу:
- должность;
- какие ОПО и процессы в зоне ответственности;
- какие области аттестации по приказу № 285 требуются.
Это помогает:
- не забыть важных людей;
- не «перегрузить» персонал лишними областями;
- правильно спланировать обучение и бюджет.
Шаг 6. Подобрать формат обучения
Мы видим рабочую связку:
- очная часть — для сложных тем, кейсов, дискуссий;
- дистанционная часть — для теории, повторения, тренажёров под ЕПТ.
У нас обучение по промышленной безопасности проходит и очно, и дистанционно, что удобно для коллег из регионов и сменных графиков. Главное — не в формате, а в том, чтобы программа реально готовила к работе и аттестации, а не просто давала отрывочные знания.
Шаг 7. Подружиться с ЕПТ и тренажёрами
К подготовке к аттестации мы относимся так:
- сначала — нормативка (116-ФЗ, профильные ФНП);
- потом — разбор практических ситуаций;
- и только потом — тесты в формате ЕПТ (через тест24.рф и др.).
На каждый сложный вопрос мы стараемся найти ссылку в НПА, чтобы человек понимал не только «правильную букву», но и суть.
3. Тренды 2025 года: что важно учитывать, начиная промбезопасность сейчас
Тренд 1. Усиление требований к СУПБ и аудитам
С 2025 года для ОПО I класса вводятся новые требования к системе управления промышленной безопасностью и её аудиту: компании обязаны проводить аудит СУПБ с учётом обновлённых правил.
Для нас это сигнал: начинать промышленную безопасность надо с системного подхода, а не с разрозненных приказов.
Тренд 2. Обновление 116-ФЗ и связанной подзаконки
Редакция 116-ФЗ от 08.08.2024 (в силе с 01.09.2025) уточняет ряд норм, связанных с:
- риск-ориентированным подходом;
- обязанностями эксплуатирующей организации;
- производственным контролем и СУПБ.
Параллельно обновляются и методические рекомендации по СУПБ, и практические статьи с примерами.
Если начинать промышленную безопасность на старых редакциях документов — мы заведомо готовим систему «вчерашнего дня».
Тренд 3. Новый перечень областей аттестации и обновлённые вопросы
Приказ № 285 полностью переформатировал области аттестации с 01.09.2024, а вопросы на ЕПТ постепенно подтягиваются под новую структуру.
Для нас это значит:
- нельзя ориентироваться только на старый опыт («мы всегда аттестовывались так-то»);
- программы подготовки нужно пересобирать под новые области.
Мы в «Энергобезопасности» как раз этим занимались весь 2024 год: обновляли курсы и тренажёры, чтобы они соответствовали новой «сетке».
Тренд 4. Цифровые сервисы и аналитика по промбезопасности
По материалам профильных СМИ и практиков, всё больше компаний:
- используют цифровые решения для учёта инцидентов и нарушений;
- автоматизируют учёт ОПО, ППР, допусков, нарядов;
- подключают аналитические модули для оценки рисков и эффективности СУПБ.
Когда мы думаем, с чего начать промышленную безопасность, важно сразу закладывать возможность цифровизации, а не выстраивать систему только на бумаге.
FAQ: 10 частых вопросов о том, с чего начать промышленную безопасность
1. С чего начать, если нам просто сказали: «Теперь вы отвечаете за промышленную безопасность»?
Мы обычно советуем:
- Проверить, есть ли у организации ОПО и какие (по 116-ФЗ).
- Посмотреть, есть ли действующие документы: реестр ОПО, положение о производственном контроле, СУПБ.
- Составить список людей, которых в любом случае придётся обучать и аттестовывать.
А уже потом углубляться в нюансы.
2. Надо ли начинать с регистрации ОПО или с обучения людей?
Если ОПО не зарегистрирован, а по факту подпадает под критерии, это юридическая дыра. Но параллельно мы всё равно начинаем работать с людьми:
- объясняем риски;
- запускаем хотя бы базовое обучение;
- формируем понимание, что и почему считается ОПО.
Лучше делать и то и другое, а не откладывать обучение «до полной регистрации».
3. Обязательно ли внедрять СУПБ или можно ограничиться положением о производственном контроле?
Для ОПО I–II классов СУПБ обязательна по 116-ФЗ. Для остальных — формально можно ограничиться положением о производственном контроле, но практика и новые требования по аудиту показывают: без элементов СУПБ всё равно далеко не уехать.
Мы обычно начинаем с «облегчённой» СУПБ и постепенно её наращиваем.
4. Кому нужно проходить аттестацию в первую очередь?
В первую очередь — тем, кто:
- принимает решения по эксплуатации ОПО;
- подписывает документы по ПБ;
- отвечает за взаимодействие с Ростехнадзором.
Обычно это главные инженеры, руководители служб, ответственные за ОПО, специалисты по ПБ.
5. С чего начать подготовку к аттестации: с законов или сразу с тестов?
Мы за схему:
- Закон и ФНП — хотя бы ключевые статьи и разделы.
- Разбор практических ситуаций — как нормы живут в реальности.
- Тесты в формате ЕПТ — для отработки скорости и формулировок.
Если начинать сразу с тестов, велик риск «выучить неправильный ответ», особенно на фоне обновлений 2024–2025 годов.
6. Какой минимальный пакет документов нужен, чтобы сказать, что мы начали промышленную безопасность?
Если совсем по минимуму, то:
- реестр ОПО и документы по их регистрации (если применимо);
- положение о производственном контроле;
- базовое положение о СУПБ;
- приказы о назначении ответственных;
- планы обучения и аттестации.
Дальше уже наращиваем детализацию и глубину.
7. Сколько времени обычно нужно, чтобы «поднять» систему с нуля?
По нашему опыту:
- 2–3 месяца — на то, чтобы сделать работающий «каркас» (документы, ответственность, базовый контроль и обучение ключевых людей);
- 6–12 месяцев — чтобы СУПБ реально заработала: появились внутренние проверки, анализ инцидентов, связи с KPI.
Это сильно зависит от масштаба и готовности руководства участвовать в процессе.
8. Нужен ли отдельный специалист по промышленной безопасности или достаточно инженера по ОТ с расширенными обязанностями?
Формально совмещения допустимы. Но практика и материалы по профстандартам показывают, что зона ответственности и набор компетенций у ПБ-специалиста и инженера по ОТ различаются.
Мы чаще видим гибридные модели:
- либо отдельная позиция по ПБ;
- либо инженер по ОТ, которому дают расширенную подготовку и поддержку со стороны технических служб.
9. Как связать работу с подрядчиками и промышленную безопасность, когда мы только начинаем?
Минимальный набор:
- прописать требования по ПБ в договорах (обучение, аттестация, соблюдение локальных регламентов);
- проверять документы подрядчика до допуска на ОПО;
- включить подрядчиков в действующие процедуры: инструктажи, нарядная система, расследование инцидентов.
Если начать промышленную безопасность, игнорируя подрядчиков, система будет заведомо дырявой.
10. Что делать, если мы всё ещё не уверены, что двигаемся правильно?
Здесь помогает:
- сверка своих шагов с 116-ФЗ, методическими рекомендациями по СУПБ и приказом № 285;
- обсуждение спорных моментов с коллегами в профессиональных сообществах и на форумах;
- работа с учебным центром, где преподаватели-практики разбирают реальные кейсы, а не только читают закон.
Мы в учебном центре «Энергобезопасность» для корпоративных клиентов часто готовим индивидуальные программы: под конкретные ОПО, под уровень зрелости системы и под ближайшие проверки.
Если собрать всё сказанное, ответ на вопрос «с чего начать промышленную безопасность» в 2025 году выглядит так:
- начать с честной идентификации ОПО и оценки реальных рисков;
- параллельно заложить каркас СУПБ и производственного контроля, опираясь на 116-ФЗ и методические рекомендации Ростехнадзора;
- выстроить матрицу «должность → ОПО → область аттестации» и запустить обучение с учётом новых требований приказа № 285 и ЕПТ;
- не забыть про подрядчиков и культуру безопасности — иначе система останется «бумажной»;
- постепенно превращать промбезопасность из «разовой задачи перед проверкой» в часть ежедневного управления.
Мы в учебно-техническом центре «Энергобезопасность» уверены: обучение и системный подход должны помогать коллегам принимать более безопасные решения каждый день, а не только в момент аттестации.
