Как обеспечивается промышленная безопасность

Начнём сразу с сути: когда коллеги спрашивают, как обеспечивается промышленная безопасность, мы редко слышим запрос «про закон». Чаще звучит по-человечески:

«Как сделать так, чтобы у нас ничего не взорвалось, людей не покалечило, Ростехнадзор не снёс предприятие штрафами и при этом всё работало?»

И вот под этим живым вопросом лежит довольно сложная система: закон № 116-ФЗ, СУПБ, федеральные нормы и правила (ФНП), аттестация персонала, техническое обслуживание, расследование инцидентов и многое другое.

Эта статья для коллег:

• специалистов по промышленной безопасности и охране труда;
• главных инженеров, руководителей участков и служб эксплуатации;
• тех, кто отвечает за допуск подрядчиков на ОПО;
• HR и руководителей, у кого в зоне ответственности опасные производственные объекты.

Мы в учебно-техническом центре «Энергобезопасность» с 2002 года работаем на стыке обучения, охраны труда и промышленной безопасности. В 2025 году мы видим, что правила игры меняются: обновлена редакция 116-ФЗ (действует с 01.09.2025), вводятся новые требования к системам управления промышленной безопасностью (СУПБ) и их аудиту, меняются профстандарты специалистов по промбезопасности.

Дальше разберём:

• что такое промышленная безопасность простыми словами;
• как именно она обеспечивается на предприятии — не только «по бумаге», но и на практике;
• какие документы и изменения 2025 года нужно учесть;
• как мы под это подстраиваем обучение и подготовку к аттестации.

1. Основной блок: экспертное объяснение

1.1. Простое определение: о чём мы вообще говорим

Федеральный закон № 116-ФЗ формально говорит, что промышленная безопасность — это правовые, экономические и социальные основы безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и предупреждения аварий.

По-человечески:

промышленная безопасность — это система, которая делает так, чтобы на опасных производственных объектах минимизировать риск аварии и быть готовыми быстро локализовать последствия, если что-то пошло не так.

Отсюда логичный вопрос: как обеспечивается промышленная безопасность на практике?

Если сильно упростить, можно выделить четыре уровня:

1. Нормативный — законы, ФНП, приказы Ростехнадзора, профстандарты.
2. Системный — система управления промышленной безопасностью (СУПБ), производственный контроль, политика в области ПБ.
3. Технический — состояние оборудования, экспертизы, регламенты обслуживания, модернизация.
4. Человеческий — обучение, аттестация, культура безопасности, работа с подрядчиками.

Промбезопасность «сыпется» обычно там, где хотя бы один из этих уровней игнорируется.

1.2. Нормативная база: на чём всё держится в 2025 году

Разберём ключевые документы, которые задают рамки, как должна обеспечиваться промышленная безопасность.

Федеральный закон № 116-ФЗ (редакция 08.08.2024, действует с 01.09.2025)

116-ФЗ:

• определяет, что такое опасный производственный объект и промбезопасность;
• устанавливает требования к эксплуатации, готовности к авариям, производственному контролю, расследованию и учёту аварий;
• прямо говорит: цель — предупреждение аварий и готовность к локализации и ликвидации последствий.

Важные для нас статьи:

• ст. 3 — требования промышленной безопасности;
• ст. 9–10 — требования к эксплуатации ОПО и готовности к авариям;
• ст. 11 — производственный контроль и системы управления промышленной безопасностью (СУПБ).

В 2025 году актуальна новая редакция, где усиливается риск-ориентированный подход и требования к СУПБ.

Системы управления промышленной безопасностью (СУПБ)

СУПБ — это «каркас», через который на предприятии организуется управление рисками и контролем.

Согласно закону и свежим методическим материалам:

• обязанность создания СУПБ прямо закреплена для организаций, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности;
• СУПБ включает политику в области ПБ, цели, распределение ответственности, процедуры управления рисками, мониторинг, анализ и улучшение;
• в 2025 году Ростехнадзор утвердил правила аудита СУПБ, а для ОПО I класса уже действует требование проводить аудит СУПБ, что добавляет серьёзный акцент на её реальное функционирование, а не «бумажную» модель.

По сути, на вопрос «как обеспечивается промышленная безопасность на предприятии» в 2025 году нельзя ответить, не затронув СУПБ: именно через неё выстраиваются процессы, показатели, ответственность и проверки.

Федеральные нормы и правила (ФНП)

ФНП конкретизируют требования для отдельных видов оборудования и процессов:

• пример — ФНП по оборудованию, работающему под избыточным давлением (приказ Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020), где прописаны требования к проектированию, эксплуатации, ремонту, экспертизе и др.;
• аналогично существуют ФНП по горным работам, подъёмным сооружениям, тепловым энергоустановкам, химически опасным объектам и т.д.

ФНП — это уровень «а как именно» для инженеров и ответственных специалистов.

Профстандарты и требования к специалистам

В 2025 году актуализирован профстандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности» (приказ Минтруда № 226н от 14.04.2025).

Для нас это важно, потому что:

• меняются требования к знаниям и умениям специалиста по ПБ;
• корректируются трудовые функции, с которыми потом «стыкуются» обязанности, СУПБ и области аттестации.

То есть промбезопасность обеспечивается не только за счёт оборудования и документов, но и через формирование профессионального профиля людей, которые этим занимаются.

Как мы учитываем это в учебном центре

Мы в учебном центре «Энергобезопасность»:

• регулярно обновляем программы под новые редакции 116-ФЗ и ФНП;
• учитываем свежие требования к СУПБ и профстандарту специалиста по промышленной безопасности;
• подстраиваем программу подготовки к аттестации под реальные функции коллег: не просто «учим вопросы», а связываем их с СУПБ, производственным контролем и управлением рисками.

Наши преподаватели — практики, поэтому на занятиях мы постоянно разбираем реальные ситуации: как новая редакция нормы влияет на ПЛАРН, на порядок технического расследования, на требования к документации и т.п.

1.3. Виды, форматы и уровни обеспечения промышленной безопасности

Теперь — к структуре. Чтобы не утонуть в деталях, удобно разделить, как обеспечивается промышленная безопасность, по трём линиям: по видам мероприятий, по формату и по уровню.

По видам: что именно делаем

Опираясь на 116-ФЗ, ФНП и практику, можно выделить несколько типов действий:

1. Идентификация и оценка опасностей
   классификация объектов как ОПО;
   анализ опасностей и оценка риска (часто в рамках СУПБ);
2. Разработка и реализация СУПБ
   политика и цели в области ПБ;
   процедуры управления рисками;
   система показателей и мониторинга.
3. Техническое обеспечение
   соблюдение требований ФНП к оборудованию;
   экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений и оборудования;
   техническое диагностирование, ремонты, модернизация.
4. Организационные меры и производственный контроль
   назначение ответственных лиц;
   регламенты, инструкции, нарядно-допускная система;
   внутренние проверки, аудиты, анализ инцидентов.
5. Подготовка и аттестация персонала
   обучение и проверка знаний требований ПБ и смежных областей;
   аттестация руководителей и специалистов по областям ПБ;
   тренировки по действиям при авариях и инцидентах.
6. Готовность к авариям и реагирование
   планы локализации и ликвидации аварий (ПЛАРН и аналоги);
   взаимодействие с МЧС и другими службами;
   порядок технического расследования и учёт аварий.

Без любой из этих групп сказать, что промышленная безопасность обеспечивается полноценно, будет нечестно.

По формату: как это реализуем

1. Документы и регламенты
   положения о СУПБ, инструкции, программы обучения, регламенты ППР;
2. Практические действия
   обходы, осмотры, испытания, проверка противоаварийной защиты, тренировки персонала.
3. Информационное обеспечение и культура безопасности
   регулярное информирование работников о рисках, авариях, изменениях в законодательстве;
   разбор реальных инцидентов и чужих ошибок;
   вовлечение людей в предложения по улучшению безопасности.

Мы в учебном центре «Энергобезопасность» видим, что третья часть часто недооценивается: документы и технические мероприятия есть, а культура безопасности — «на уровне энтузиазма отдельных людей». В 2025 году надзор всё чаще смотрит именно на то, насколько система реально живёт в коллективе.

По уровню: кто за что отвечает

Условно можно выделить три уровня:

1. Государственный и отраслевой
   Ростехнадзор, МЧС, Минтруд, отраслевые министерства;
   формирование нормативных требований, надзор, аудит СУПБ, контроль регистрации ОПО и т.д.
2. Корпоративный (уровень организации)
   стратегия в области ПБ, СУПБ, производственный контроль, распределение ответственности;
   корпоративные стандарты, типовые решения, единые подходы к обучению и аттестации.
3. Уровень площадки / участка / смены
   конкретные операции, наряд-допуск, локальные инструкции;
   поведение людей на рабочих местах, взаимодействие с подрядчиками.

Когда мы на практике объясняем, как обеспечивается промышленная безопасность, мы всегда подчёркиваем: если любой из уровней «просел», остальные долго не вытянут.

1.4. Практика: как это выглядит на реальном предприятии

В теории всё красиво. Но коллегам важно понять, как это работает руками.

Пример 1. Химически опасный объект

Исходные вводные:

• на предприятии — несколько химически опасных ОПО;
• документация по промышленной безопасности формально есть, СУПБ в положении прописана;
• были мелкие инциденты, которые «разрулили своими силами».

Как обеспечивается промышленная безопасность здесь:

1. Сначала — идентификация и анализ опасностей.
   
   По материалам профильных статей и руководств, нормальная практика — провести актуализированную идентификацию ОПО и анализ рисков, а не держаться за документ пятилетней давности.
2. Пересборка СУПБ под текущие риски.
   
   В 2025 году без рабочей СУПБ по ОПО I–II класса просто нельзя: закон прямо требует, а Ростехнадзор уже утвердил рекомендации по аудиту этих систем.
3. Работа с оборудованием по ФНП.
   
   Если есть оборудование под избыточным давлением, оно должно соответствовать требованиям ФНП, быть вовремя обследовано, отремонтировано, проверено на герметичность и т.д.
4. Подготовка людей.
   
   По статье спецпроекта «Промышленная безопасность в 2025 году» промбезопасность на предприятии обеспечивается, в том числе, аттестованным руководящим составом и подготовленным персоналом, умеющим действовать при авариях.
5. То есть мало выдать приказ «назначить ответственным» — человеку нужно дать реальные знания, а не только «галочку» в протоколе.

Мы, например, в программах по химически опасным объектам не ограничиваемся пересказом 116-ФЗ и ФНП: разбираем конкретные схемы, типовые отказы, реальные случаи, в том числе те, которые обсуждаются на профессиональных форумах.

Пример 2. Котельная с оборудованием под давлением

Здесь картина другая:

• паровые и водогрейные котлы, трубопроводы пара и горячей воды;
• ответственность за промышленную безопасность «повешена» на инженера по охране труда по приказу, без отдельной подготовки.

Технически промбезопасность обеспечивается через:

• выполнение ФНП по оборудованию под давлением (проектирование, эксплуатация, ремонты, диагностика);
• наличие и реализацию СУПБ (для ОПО соответствующих классов);
• подготовку персонала и аттестацию по профильным областям промышленной безопасности.

На практике же мы часто видим, что инженер по ОТ «по совместительству» ведёт промбезопасность без необходимых знаний. Форумы специалистов любят такие кейсы: обязанности по промышленной безопасности добавлены одной строкой в приказ, дальше — догадайся сам.

В таких ситуациях мы с коллегами обычно начинаем с того, что разграничиваем функции ОТ и ПБ, прописываем реальную роль инженера и выстраиваем маршрут обучения под его задачи.

Пример 3. Подрядчик на ОПО

Ещё одна больная точка: как обеспечивается промышленная безопасность, если на ОПО работает подрядчик?

Формально:

• заказчик обязан допускать только подготовленных и аттестованных работников;
• подрядчик обязан соблюдать требования промышленной безопасности и локальные документы заказчика.На практике промбезопасность обеспечивается только тогда, когда:
• стороны разделили зоны ответственности и зафиксировали это в договорах и регламентах;
• у подрядчика есть не только протоколы аттестации, но и реально обученный персонал;
• заказчик проверяет не только документы, но и фактическое соблюдение процедур на площадке.

Мы с корпоративными клиентами часто работаем именно с такими кейсами: для них по сути промышленная безопасность обеспечивается через правильную работу с подрядчиками.

2. Практические советы для коллег

Теперь — к тому, что обычно и хочется увидеть в статье: что можно сделать уже сейчас.

Совет 1. Не путать «наличие документов» с реальным обеспечением промышленной безопасности

Мы, когда приезжаем к коллегам, первым делом смотрим не на толщину папок, а на связку:

• опасности → СУПБ → регламенты → обучение → практика → анализ инцидентов.

Если эта цепочка не прослеживается, промбезопасность обеспечивается только на бумаге.

Совет 2. Подтянуть СУПБ под реальные риски и новые требования

С 2024–2025 годов усиливается акцент на:

• обязательность СУПБ для ОПО I–II классов;
• внутренние проверки и внешний аудит СУПБ;

Мы советуем коллегам:

• перепроверить, соответствует ли действующая СУПБ обновлённой редакции закона и методическим рекомендациям;
• не ограничиваться «скелетным положением», а прописать реальные процессы: от анализа рисков до информирования работников.

Совет 3. Синхронизировать обязанности, профстандарт и области аттестации

В 2025 году обновлён профстандарт специалиста по промышленной безопасности, меняются подходы к выбору областей аттестации.

Мы в таких случаях рекомендуем:

• переписать или актуализировать должностные инструкции;
• составить матрицу «должность → ОПО → функции → области аттестации»;
• под эту матрицу выстроить обучение и подготовку к аттестации.

Совет 4. Не экономить на обучении ключевых людей

По опыту, качество обучения критично влияет на то, как на предприятии обеспечивается промышленная безопасность:

• руководители, которые понимают суть СУПБ и ФНП, гораздо лучше ведут диалог с надзором;
• мастера и инженеры, привыкшие работать с реальными кейсами, иначе относятся к нарядной системе и расследованию инцидентов.

Мы в учебном центре «Энергобезопасность» специально строим занятия так, чтобы было много живых примеров и сценариев, а не просто «чтение закона вслух».

Совет 5. Наладить нормальный обмен информацией

СУПБ и 116-ФЗ прямо указывают на важность информационного обеспечения: от оперативного оповещения до справочных систем с актуальными нормами.

Практические шаги:

• организовать удобный доступ специалистов к актуальным НПА;
• регулярно информировать работников о произошедших авариях и инцидентах в отрасли;
• обсуждать изменения в законодательстве не «для галочки», а с привязкой к своим процессам.

3. Тренды 2025 года в обеспечении промышленной безопасности

Тренд 1. Аудит СУПБ и усиление риска-ориентированного подхода

С 2024–2025 годов:

• вводится обязанность проводить аудит СУПБ для ОПО I класса;
• Ростехнадзор утверждает рекомендации по аудиту систем управления промышленной безопасностью;

Это означает, что промбезопасность обеспечивается не только регулярной отчётностью, но и реальной проверкой работоспособности системы.

Тренд 2. Связка промбезопасности с профстандартами и HR-процессами

Обновление профстандарта специалиста по ПБ и изменения в смежных нормативных актах ведут к тому, что:

• промбезопасность всё теснее связывается с управлением персоналом;
• HR и службы ПБ вынуждены вместе пересматривать требования к должностям, планы обучения, подходы к аттестации.

Мы видим, как это постепенно перестаёт быть «чужой темой» для отделов кадров.

Тренд 3. Цифровизация и аналитика

В материалах по промышленной безопасности 2025 года акцентируется:

всё активнее используются цифровые инструменты для мониторинга состояния оборудования, анализа аварий, ведения реестров и документации.

Цифра не отменяет голову специалиста, но позволяет:

• быстрее выявлять повторяющиеся нарушения;
• видеть тенденции по авариям и инцидентам;
• вовремя корректировать СУПБ.

FAQ: 10 частых вопросов от коллег

1. Кто в организации отвечает за то, чтобы промышленная безопасность действительно обеспечивалась, а не висела в воздухе?

Если опираться на 116-ФЗ и практику, ответственность всегда многоуровневая:

• собственник/руководство — за организацию системы;
• главные инженеры, руководители служб — за внедрение и контроль;
• назначенные ответственные лица — за конкретные ОПО и процессы.

Важно, чтобы это было не только в приказах, но и в реальной структуре СУПБ.

2. Обязательно ли всем создавать СУПБ?

Прямое требование введено для организаций, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности.

Но по факту даже для ОПО других классов элементы СУПБ (политика, распределение ответственности, процедуры управления рисками) сильно помогают системно обеспечивать промбезопасность.

3. Можно ли ограничиться только инструкциями и периодическими инструктажами?

Нет. Инструкции и инструктажи — лишь часть организационных мер. Промбезопасность обеспечивается комплексом:

• технических,
• организационных,
• управленческих,
• учебных,
• аналитических мероприятий.

Без работы с оборудованием, СУПБ и анализом рисков одни инструкции ситуацию не спасут.

4. Как понять, что СУПБ у нас «живая», а не просто формальная?

Признаки живой системы:

• сотрудники знают, куда сообщать о рисках и инцидентах;
• руководство реально рассматривает отчёты по ПБ и принимает решения;
• внутренние проверки выявляют нарушения до того, как это делает Ростехнадзор;
• по результатам аудитов корректируются процессы, а не только «подправляются бумаги».

Если ничего из этого нет — СУПБ живёт только в текстовом редакторе.

5. Какую роль играет обучение в обеспечении промышленной безопасности?

По материалам профильных изданий, на предприятии промбезопасность обеспечивается, в том числе, аттестованным руководством и подготовленным персоналом, готовым действовать при авариях.

Обучение — это:

• перевод нормативки на язык реальных задач;
• формирование навыков поведения в нештатных ситуациях;
• основа для успешной аттестации и диалога с надзором.

6. Обязательно ли разделять функции охраны труда и промышленной безопасности?

Формально возможны совмещения, но профильные материалы честно пишут: найти «универсального бойца», одинаково сильного и в ОТ, и в ПБ, сложно.

Мы на практике видим, что:

• при совмещении важно чётко разграничить обязанности;
• требуется расширенная подготовка такого специалиста;
• нельзя вешать на одного человека всё без поддержки со стороны службы эксплуатации и главных инженеров.

7. Как учитывать подрядчиков в системе обеспечения промышленной безопасности?

Ключевые моменты:

• прописать требования к подрядчику по ПБ в договорах;
• проверять не только документы (аттестацию, СУПБ), но и действия людей на площадке;
• включить подрядчиков в свои тренировки и информационное обеспечение по ПБ.

Иначе промбезопасность может «сломаться» именно на стыке заказчик–подрядчик.

8. Как часто нужно актуализировать документацию по ПБ?

Минимум — при:

• изменении законодательства (новая редакция 116-ФЗ, новые ФНП, требования к СУПБ);
• изменении состава или класса ОПО;
• серьёзных авариях или инцидентах.

На практике мы советуем делать ежегодный обзор: часто за год набегает столько изменений, что ждать пять лет до следующего «большого пересмотра» уже нельзя.

9. Как убедиться, что мы не пропускаем важные изменения в промбезопасности?

Рабочая схема:

• подписки на профильные ресурсы и рассылки (Ростехнадзор, отраслевые СМИ);
• участие в профессиональных сообществах и форумах;
• работа с учебными центрами, которые оперативно обновляют программы под новые требования.

Мы в «Энергобезопасности» как раз строим программы так, чтобы свежие изменения быстро попадали в учебные модули и примеры.

10. Как не утонуть в фейковой информации по промбезопасности в интернете?

С 2024–2025 годов особенно важно фильтровать источники. Мы советуем:

• ориентироваться на официальные НПА и крупные правовые системы;
• проверять «советы» блогеров и форумов через 116-ФЗ и ФНП.

Если собрать всё в одну картинку, промышленная безопасность обеспечивается так:

• через актуальную нормативную базу (116-ФЗ, ФНП, требования к СУПБ и специалистам);
• через работающую систему управления промышленной безопасностью, а не просто документ «для проверки»;
• через технически исправное и правильно обслуживаемое оборудование;
• через подготовленных, аттестованных и вовлечённых людей;
• через честный анализ аварий и инцидентов и постоянное улучшение.

Мы в учебно-техническом центре «Энергобезопасность» уверены: обучение и организационные меры должны помогать коллегам каждый день принимать более безопасные решения, а не только перед визитом Ростехнадзора.