Так бывает, родители приходят в детский сад и ловят себя на мысли: детей как будто слишком много, шум, теснота, постоянная суета.
Возникает нормальный вопрос: это просто ощущение или образовательная организация нарушает нормы наполняемости.
Где вообще написано, сколько детей может быть в группе, и как родителю это проверить.
Разберемся, какие требования действуют сейчас и с чего начать, если есть сомнения.
АВТОНОМИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Согласно части 1 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией.
Это значит, что она самостоятельно решает вопросы образовательной, административной и финансово-экономической деятельности и принимает для этого соответствующие локальные нормативные акты.
Однако согласно п. 6 той же статьи к обязанностям образовательной организации относится создание безопасных условий для обучающихся.
Из этого следует важный вывод: образовательная организация вправе устанавливать свой порядок формирования групп, но только в пределах санитарных правил и норм федеральных требований, а не произвольно.
КАК В ЦЕЛОМ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НАПОЛНЯЕМОСТЬ ГРУПП
Для дошкольных групп действуют следующие основные документы, регламентирующие наполняемость групп:
• СП 2.4.3648-20
• СанПиН 1.2.3685-21
Ими определяются:
• минимальная площадь на одного ребёнка
• требования к организации пространства и режиму
Эти документы задают рамки, в которых образовательная организация вправе комплектовать группы. То есть внутренний приказ учреждения должен соответствовать нормам установленных санитарных требований.
ДЕТИ С ОСОБЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ
Если в группе воспитываются дети с особыми образовательными потребностями, в том числе с ОВЗ или инвалидностью, дополнительно включаются нормы Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.07.2020 № 373.
Пункт 20 Порядка № 373 устанавливает предельную наполняемость групп для таких детей. Количество воспитанников зависит от категории и варианта программы, но общий принцип один: при работе с детьми с ОВЗ группа не может комплектоваться по тем же количественным нормам, что обычная общеразвивающая.
Поэтому если образовательная организация официально заявляет, что реализует адаптированные программы, наполняемость должна быть рассчитана с учетом Порядка № 373, а не только общих СанПиН.
ЧТО ОЗНАЧАЕТ НА ПРАКТИКЕ ФРАЗА «С УЧЁТОМ САНПИН»
Для родителей это означает следующее.
Образовательная организация обязана:
• учитывать тип группы
• соотносить число детей с площадью и санитарными требованиями
• при работе с детьми с ОВЗ ориентироваться на пункт 20 Порядка № 373
То есть конкретная наполняемость каждой группы должна регулироваться не только приказом руководителя, а следствием соблюдения конкретных норм СП и СанПиН при издании такого приказа.
КАК РОДИТЕЛЯМ ПРОВЕРИТЬ НАПОЛНЯЕМОСТЬ
Если кажется, что детей слишком много, действовать нужно не эмоционально, а через изучение и запрос документов.
Что нужно запросить у образовательной организации:
1. Информацию о типе группы, в которую зачислен ребенок: общеразвивающая, компенсирующая, комбинированная и так далее.
2. Ссылку на нормативные документы, которыми учреждение руководствовалось при комплектовании групп.
3. Локальный акт, где прописан порядок формирования и наполняемости групп.
4. Сведения о фактическом количестве воспитанников в конкретной группе.
После этого уже можно сделать вывод: соответствует ли фактическая наполняемость установленным требованиям для такого типа группы.
ЧТО МОЖНО СДЕЛАТЬ, ЕСЛИ НАПОЛНЯЕМОСТЬ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ, А РУКОВОДСТВО НЕ ПЛАНИРУЕТ ИСПРАВЛЯТЬ СИТУАЦИЮ
Если пояснения образовательной организации формальны или противоречат нормативным актам, родителям лучше обратиться к юристу по вопросам образования, который поможет:
• направить обращение в орган управления образованием с просьбой провести проверку соблюдения санитарных требований
• обратиться в Роспотребнадзор по вопросу соблюдения СанПиН и СП 2.4.3648-20
ВЫВОД
Наполняемость дошкольных групп определяется не пожеланиями администрации, а сочетанием:
• Закона об образовании
• санитарных правил
• Порядка № 373 — при работе с детьми с особыми образовательными потребностями
Родители имеют право спросить, как образовательная организация рассчитывает наполняемость группы, на какие нормы опирается и соответствует ли фактическое число детей установленным требованиям.
Ведь чем больше детей в группе, тем чаще будет болеть ребенок, а это уже вопрос здоровья и безопасности, который образовательная организация обязана соблюдать.
Если статья оказалась для вас полезной, но вы ещё не подписаны на канал «Право на образование», подпишитесь — велика вероятность, что без подписки вы больше не увидите наши материалы.
Здесь мы простым языком разбираем школьные реалии с точки зрения закона — те самые нюансы, о которых вам никогда не расскажут на родительских собраниях.