«Россия и Казахстан — новый виток, замгубернатора и главы округов в резерве, новый Устав Нижнего», — таковы темы эксперт-мониторинга главных событий недели с 10 по 14 ноября 2025 года. ИА «Нижний сейчас» и нижегородские эксперты продолжают анализировать главные федеральные, региональные и муниципальные события и факты уходящей недели, влияющие на политическую, экономическую и социальную ситуацию в стране и регионе.
Федеральная тема: Россия и Казахстан — стратегические партнеры и союзники
Иван Юдинцев, политолог:
— Ожидаемым главным политическим событием недели стал государственный визит президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Москву. Столь высокий официальный статус поездки не подразумевает детальных переговоров по насущным вопросам, зато предусматривает публичную демонстрацию взаимных позиций в той их части, в которой эти позиции сходятся, фиксацию достигнутого уровня развития двусторонних отношений и важные политические заявления — причем такие, суть которых заранее согласовывается обеими сторонами.
Эксперты справедливо отмечают, что визит казахстанского лидера был блестяще подготовлен и продемонстрировал, что дипломатия отнюдь не умерла, как может показаться, если посмотреть на выходки некоторых политиков, позволяющих себе демонстративно грубые нарушения протокола и традиций, или послушать некоторых государственных деятелей, заявляющих, что их страны даже не собирались выполнять те или иные международные соглашения.
В отличие от адептов однополярности, сторонники многополярного мира придают дипломатии важное значение, подчеркивая равенство прав участников международной политики и необходимость сотрудничества во взаимных интересах. Кадровый советский дипломат Касым-Жомарт Токаев, закончивший МГИМО и Дипломатическую академию МИД РФ, дослужившийся к 1991 году до первого секретаря и советника посольства СССР в КНР и защитивший в России докторскую диссертацию по политологии, особенно ответственно подошел к организации своего госвизита в Москву, найдя в этом полное понимание российской стороны.
Главным итогом визита стал выход отношений на новый виток — подписана декларации о выводе двусторонних отношений на новый уровень стратегического партнерства. Напомним, что аналогичные документы подписаны нашей страной с Китаем, КНДР, Индонезией, Ираном, а недавно такое же соглашение заключено с Венесуэлой. С одной стороны, это констатация высокого уровня уже существующего взаимодействия. И в этом смысле декларация отражает фактическое положение дел. Владимир Путин напомнил, что Россия является одним из ведущих торгово-экономических партнеров Казахстана, занимает первое место по инвестициям. А его казахстанский коллега отметил, что «нет ни одной сферы, где бы мы ни соприкасались, не работали бы вместе», особо подчеркнув, что «каких-либо серьезных проблем между нашими государствами не существует, если они появляются, что естественно, то снимаются усилиями прежде всего глав государств и, конечно же, правительств». Наши страны собираются развивать отношения на разных уровнях, в том числе, готовят проект строительства «Росатомом» АЭС в Казахстане и намереваются совместно добывать и перерабатывать редкоземы.
С другой стороны, подписание такой декларации означает признание безусловного суверенитета Казахстана, отношения с которым институализированы в той же форме, что с ведущими государствами Азии, и это важнейшее послание, уже замеченное в мире. Особые отношения двух стран основаны на общей истории, на российском вкладе в развитие казахстанской экономики, на общих экономических и геополитических интересах, но не на требовании Москвой прерогатив. Казахстанский лидер назвал российского «старшим товарищем», что особенно контрастирует с его же обращением к президенту США, которого Токаев недавно назвал «президентом мира».
В этом контексте важной частью визита стала неформальная беседа президентов России и Казахстана, состоявшая в первый вечер пребывания высокого гостя в Москве. О чем говорилось за чаем в кремлевской квартире Владимира Путина, можно только догадываться, однако Токаев намекнул, что у него есть «некоторые соображения, наблюдения», и это после его встречи с Дональдом Трампом. Здесь уместно напомнить, что осенью 2024-го президент Казахстана заявил тогдашнему канцлеру ФРГ Олафу Шольцу, что Россия в военном отношении непобедима, и что «это факт, подтверждаемый и военным потенциалом России, и поддержкой населением этой страны политики президента Путина, и самой историей».
Остается надеяться, что казахстанскому руководителю удастся и в дальнейшем проводить взвешенный курс, отстаивая суверенитет, признаваемый Россией и де-факто, и де-юре, но ограничиваемый со стороны Запада санкциями, угрозами, голословными обещаниями. Стратегические цели двух соседних стран, между которыми по огромной степи и границу-то непросто провести, задекларированы. Теперь надо их воплощать, пусть это и не нравится тем, кто пытается стравливать бывшие советские республики.
Региональная тема — замгубернатора Гнеушев и главы областных округов вступили в ряды резервистов
Сергей Судьин, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой общей социологии и социальной работы ННГУ им. Н.И. Лобачевского:
— Новость о том, что ряды резервистов пополнили заместитель губернатора области Андрей Гнеушев и полтора десятка руководителей муниципальных образований стала настоящим хитом соцсетей и новостных порталов. Причина интереса понятна: власть на деле демонстрирует готовность лично включаться в решение задач СВО и защиту вверенной ей территории. Наряду с очевидным посылом «делай, как я» данная акция носит и разъяснительно-успокоительный характер: речь не идет о частичной или всеобщей мобилизации, набор резервистов не свидетельствует о каких-то серьезных проблемах на линии боевого соприкосновения. Очевидно, однако, что СВО уже давно приобрела совершенно иные масштабы, превратилась в глобальное противостояние и обросла целями, далекими от ее первоначального замысла. Это требует нестандартных решений, привлечения широких масс населения для выполнения задач, не связанных с непосредственным участием в боевых действиях.
В ситуации, когда СВО становится делом буквально каждого, оставаться в стороне просто неприлично и власть, обязанная быть вместе с народом, понимает это в первую очередь. Невольно хочется вспомнить советских руководителей, не прятавших от войны своих детей и самих готовых взять в руки оружие. Конечно, с учетом рабочего графика и занятости руководителей региона или муниципалитетов пока трудно представить, что их возможности как резервистов будут востребованы в первую очередь. Однако сам факт вступления в их ряды очевиден и говорит о многом.
Впрочем, пополнение рядов резервистов представителями администраций различного уровня, конечно же, далеко не единственная мера, на деле показывающая их вовлеченность в происходящие события. Так, буквально на днях в зону СВО был направлен очередной груз гуманитарной помощи с самым необходимым. Эта помощь идет от нижегородцев, чувствующих свою причастность к происходящим событиям, желающих принять посильное участие в решении задач СВО и сделать жизнь на передовой хотя бы немного полегче. Однако, организация этой работы, консолидация усилий различных акторов требует немалых сил и грамотного распределения административных ресурсов. Судя по результатам, у Нижегородской области это получается очень хорошо.
Муниципальная тема — принят новый Устав Нижнего Новгорода
Андрей Дахин, профессор НИУ РАНХиГС:
— Городская дума Нижнего Новгорода на внеочередном заседании 12 ноября 2025 года единогласно приняла новый Устав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. Событие завершает юридическую процедуру укрупнения Нижнего Новгорода за счёт присоединения Кстово, которая законом Нижегородской области «О преобразовании муниципальных образований – городской округ город Нижний Новгород и Кстовский муниципальный округ Нижегородской области путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом городского округа» № 45-3 от 04.04.2025 г. определена с помощью понятия «объединение».
После завершившейся юридической процедуры появляется новый аспект ответственности городских властей за преобразование инфраструктуры, которая ранее была разделена на два обособленных кластера, а теперь должна быть единой инфраструктурной сетью. Опыт многочисленных объединений такого рода в других регионах России показывает, что это не самая простая задача. В частности, социологи отмечают, что если в муниципалитетах до объединения только 4 % населения отмечали плохую доступность местной власти, то после объединения плохую доступность местной власти отмечают до 15 % населения укрупнённого муниципального образования. Параллельно происходит и снижение уровня доверия к местной власти.
Внимание экспертов привлекло и то, что появился новый отсчёт нумерации созывов городской Думы, — то есть Думе Нижнего Новгорода 2025 года присвоена номинация «первый созыв». Это решение не учитывает публичного эффекта, который производит такая перемена нумерации созывов. В общественном восприятии создаётся впечатление об «отказе» от предшествующего опыта Думы, который теперь как бы уже «не в счёт». Для граждан, не погружённых в детали событий, новый порядковый номер – это «метка», «знак» того, что что-то начинается с «чистого листа», хотя в действительности Дума основным своим составом (35 депутатов) была и остаётся нижегородской, и только на 4 добавленных в 2025 году депутатских мандата она становится «новой» (кстовской). Кроме того, такое изменение нумерации созывов Думы не способствует укреплению общественных представлений о реальной длительности этого института представительной власти города, но напротив, размывает, скрадывает возможность такого публичного восприятия. Смена нумерации (последняя была в 1993 — 1994 гг., а нынешняя – отнюдь не последняя) создаёт нежелательное впечатление о фрагментарности, расчленённости частей местной истории. Это ослабляет общественное восприятие городской власти Нижнего Новгорода как единой, неделимой традиции.
В этой связи целесообразно рассмотрение предложения экспертов НИУ РАНХиГС — в публичной документации Думы указывать цифру, отражающую сквозную нумерацию созывов, начиная с 1994 года, которая может писаться в скобках, рядом с цифрой, отражающей актуальную формально-юридическую нумерацию. Например, для Думы 2025 года избрания это был бы «созыв 1 (8)». Есть и иные инициативы по усилению интеграционных процессов.
Поэтому принятие Устава и завершение юридической процедуры объединения открывает новую страницу задач, решение которых потребует активизации и искусства планирования и ремесла финансирования тех элементов инфраструктуры, которые обеспечат единый и неделимый эффект в публичном восприятии местной власти и единый стандарт качества по всей территории укрупнённого Нижнего Новгорода.