Официальные лица опровергают планы по отключению Рунета от мировой сети. Узнайте, какие законы регулируют работу интернета в России и что ждет пользователей в 2025-2026 годах.
Правовой статус российского интернета: официальная позиция
В ноябре 2025 года председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский сделал важное заявление для агентства ТАСС, касающееся будущего российского сегмента интернета. «Ни о каком отключении российского сегмента от зарубежных сервисов речи не идет», — однозначно заявил парламентарий .
Это заявление стало ответом на многочисленные публикации в СМИ, которые обсуждали возможность отключения России от глобального интернета в случае внешнего вмешательства в выборы 2026 года. Боярский подчеркнул, что, хотя в ходе каждой избирательной кампании действительно фиксируется множество кибератак, российские специалисты научились эффективно с ними справляться .
«Мы научились их купировать и умеем отделять вредоносный контент от полезного. И в этом смысле есть уверенность в том, что мы и впредь будем действовать так же избирательно для того, чтобы те привычные, скажем так, иностранные ресурсы, которыми пользуются россияне, оставались у них в постоянном доступе», — пояснил глава комитета .
Законодательная база: что регулирует Рунет в 2025 году
Правовое регулирование российского сегмента интернета осуществляется в рамках Федерального закона № 90-ФЗ «О связи» и Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Особое значение имеет так называемый «закон о суверенном Рунете» — Федеральный закон № 90-ФЗ от 01.05.2023, который устанавливает основы устойчивого и безопасного функционирования российского сегмента сети Интернет.
Согласно этому законодательству, все операторы связи обязаны устанавливать на свои сети технические средства противодействия угрозам (ТСПУ). Эти средства позволяют Роскомнадзору в случае возникновения угроз управлять маршрутизацией трафика и обеспечивать целостность работы интернета в России .
Важно отметить, что недавнее постановление правительства, которое вызвало активное обсуждение в медиа, представляет собой плановое обновление регламентов управления сетью связи, а не введение принципиально новых мер. Документ, который вступит в силу в марте 2026 года, продолжает реализацию закона 2019 года, изначально создававшегося как защита от потенциальных внешних угроз .
Новые правила централизованного управления сетью
С 1 марта 2026 года вступает в силу новая версия Правил централизованного управления сетью связи общего пользования. Этот документ расширяет перечень угроз, при которых Роскомнадзор может вмешиваться в управление Рунетом .
Согласно новым правилам, к числу таких угроз теперь относятся:
- Кибератаки и нарушения функционирования критически важных объектов
- Обход установленных блокировок
- Использование нелегальных VPN-сервисов
- Работа мессенджеров без идентификации пользователей
- Распространение информации, доступ к которой подлежит ограничению
Эксперт Алексей Лукацкий из Positive Technologies отмечает, что новое постановление «всего лишь формализует сложившуюся в последние годы практику управления Рунетом» .
Анализ ситуации: почему возникли слухи об отключении
Информация о возможном отключении России от глобального интернета появилась не на пустом месте. Ранее первый зампред комитета Госдумы по международным делам Алексей Чепа действительно допускал такую возможность в случае вмешательства в парламентские выборы 2026 года .
Однако важно различать отдельные высказывания депутатов и официальную позицию государства. Как показывает анализ ситуации, заявления Боярского, занимающего профильную должность в комитете по информационной политике, более точно отражают реальные планы властей.
Мнение экспертов о вероятности отключения
Эксперты в области цифровых технологий скептически оценивают возможность полного отключения России от глобального интернета. Зампред комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ Михаил Делягин усомнился в целесообразности такого шага .
«РКН может отключить российский интернет от мирового, только если вмешательство через него во внутренние дела России приобретет характер реальной угрозы. О критериях угрозы надо спрашивать у специалистов, но, на мой взгляд, все сценарии такого рода сегодня являются почти невероятными. Это может быть масштабное, сильно выходящее за рамки привычного фона кибернападение, грозящее пробить защиту наших ключевых узлов — что сегодня невероятно», — отметил Делягин .
Реальные механизмы управления интернетом в России
В отличие от сценария полного отключения, государство обладает целым арсеналом точечных инструментов воздействия на интернет-пространство. Согласно новым правилам, которые вступят в силу в 2026 году, Роскомнадзор получает возможность более гибкого управления трафиком .
Петр Сухоруких, директор компании, занимающейся цифровой репутацией, поясняет: «Раньше у Роскомнадзора был список. Он говорил операторам: "Этот сайт блокируй". Это была реактивная позиция. Новое постановление дает ему право прямого оперативного управления. Это разница между охранником со списком и дежурным офицером в центре управления, который в реальном времени меняет маршруты трафика» .
На практике это может означать не полную блокировку, а целенаправленное замедление работы отдельных платформ и сервисов. «Новые правила позволяют мгновенно "приглушить" скорость доступа к целым платформам, например к Telegram или другим сервисам, в отдельном регионе. Это будет ощущаться не как полная блокировка, а как "плохо работающий интернет"», — добавляет Сухоруких .
Принцип избирательного воздействия
Ключевым принципом, который озвучил Боярский, является избирательность воздействия. Речь идет не о тотальных ограничениях, а о точечных мерах против конкретных угроз . Этот подход соответствует мировой практике регулирования интернета, когда государства оставляют за собой право защищать национальный цифровой суверенитет, не прибегая к полной изоляции.
Как отмечает доцент Финансового университета при Правительстве РФ Михаил Хачатурян, «дополнительных ограничений для населения новые полномочия РКН не содержат, так как касаются в основном обеспечения устойчивости и целостности функционирования национального сегмента сети интернет и будут вводиться в действие лишь в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств» .
Международный контекст: как регулируют интернет в других странах
Регулирование интернета по модели «цифрового суверенитета» — это общемировая практика. Как отмечает юрист Олеся Чернокова, подобное регулирование действует во Вьетнаме, Беларуси и Иране. «Даже в США ограничивается контент, который могут просматривать несовершеннолетние в библиотеках и образовательных учреждениях», — добавляет эксперт .
В этом контексте российский подход не является уникальным. Многие страны разрабатывают механизмы защиты своего цифрового пространства от внешних угроз, будь то кибератаки, вмешательство во внутренние дела или распространение запрещенного контента.
Практические последствия для пользователей и бизнеса
Для рядовых пользователей сохранение доступа к глобальному интернету означает возможность продолжать пользоваться привычными зарубежными сервисами, социальными сетями и информационными ресурсами. Бизнес, особенно связанный с международными операциями, может не опасаться разрыва коммуникационных каналов с партнерами.
Однако эксперты рекомендуют и предприятиям, и обычным пользователям учитывать возможные изменения в работе интернета в России. Петр Сухоруких прогнозирует, что вместо полных блокировок пользователи все чаще будут сталкиваться с замедлением работы отдельных ресурсов .
Руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко добавляет: «Элегантность решения в его двойственности. С одной стороны — инструмент реального контроля за критически важными узлами коммуникации. С другой — механизм производства самоцензуры. Гражданин, знающий о возможности тотального контроля, начинает контролировать себя сам — классический паноптикум Бентама в цифровом исполнении» .
Перспективы развития российского интернета
Официальное опровержение планов по отключению от глобального интернета не означает отсутствия курса на развитие национального цифрового пространства. Концепция «суверенного интернета» предполагает создание инфраструктуры, способной функционировать автономно в случае внешних угроз, без разрыва связей с мировой сетью в обычном режиме.
Как отмечают эксперты, Россия уже достигла значительных успехов в этом направлении. Сформирована система внутренней маршрутизации и устойчивости доменных имен на базе отечественных DNS-серверов. Это гарантирует, что даже в случае внешних сбоев российский сегмент интернета продолжит функционировать .
При этом, как подчеркивает Сергей Боярский, избирательный подход к управлению интернетом позволит сохранить доступ к полезным иностранным ресурсам, одновременно защищая российских пользователей от вредоносного контента и кибератак .
Заключение
Планов по отключению России от глобального интернета в 2025-2026 годах действительно не существует. Официальная позиция, озвученная главой комитета Госдумы по информационной политике Сергеем Боярским, однозначна: речь идет не об изоляции, а о совершенствовании механизмов защиты от кибератак и других угроз.
Пользователи и бизнес могут продолжать пользоваться привычными зарубежными интернет-ресурсами, хотя в будущем возможно более активное использование государством точечных мер воздействия на отдельные платформы и сервисы в случае возникновения угроз национальной безопасности.
Развитие российского сегмента интернета будет идти по пути обеспечения его устойчивости и безопасности при сохранении подключения к глобальной сети и доступа к полезным иностранным ресурсам.
При подготовке использованы материалы законодательства РФ, официальные заявления государственных органов и экспертные оценки. В связи с возможными изменениями в нормативных актах рекомендуется уточнять актуальность правовых норм на момент принятия решений.