Автор: Егор Кошеров
24 октября АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Тольятти» (ОЭЗ «Тольятти») заключило договор ценой почти 765 млн р. на строительство дорог и тротуаров в границах зоны. Госзаказ достался ООО СК «Олимп», которое связывают с именем министра труда и социальной защиты РФ Антона КОТЯКОВА. Самого Котякова причисляли к когорте внештатных менеджеров госкорпорации «Ростех». Несмотря на проводимую губернатором Самарской обл. Вячеславом ФЕДОРИЩЕВЫМ политику избавления региона от ростеховского влияния, генеральный директор АО «ОЭЗ «Тольятти» Сергей АНДРЕЕВ (на фото) продолжает исполнять установки своих кураторов.
Объявление о поиске подрядчика для строительства транспортной сети ОЭЗ «Тольятти» было размещено на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок 8 сентября 2025 г. Закупка №32515193898 проводилась в формате открытого конкурса. Датой окончания приема заявок было установлено 8 октября. Далее процесс развивался по давно устоявшемуся сценарию. Конкурс был признан несостоявшимся. «Конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана только одна заявка», - такое пояснение дается в ЕИС.
Вместе с тем 10 октября был сформирован протокол рассмотрения единственной заявки. Комиссия единодушно сошлась во мнении, что заявка ООО СК «Олимп» (ИНН 6315653491) соответствует всем требованиям конкурсной документации. С ООО СК «Олимп» был заключен контракт по максимальной цене 764,9 млн р. Согласно проекту расчета цены договора, присутствующего в составе конкурсной документации, непосредственно на строительство транспортной сети в ОЭЗ «Тольятти» предусматриваются траты в размере 526,8 млн р.
В июне 2025 г. министерство транспорта (минтранс) РФ опубликовало «Доклад о стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации» (2024 г). В документе указано, что средняя стоимость строительства 1 км 1 полосы движения составляет 121 млн р. При этом самое дорогое строительство (140,6 млн р) дороги I категории. Строительство 1 км1 полосы дороги V категории обойдется в сумму 19,5 млн р.
Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» дает исчерпывающие разъяснения по поводу определения категорийности дорог. К I категории дорог в РФ относятся автомагистрали (IА), скоростные дороги (IБ) и дороги обычного типа (IВ) с количеством полос движения не менее 4 и шириной полосы 3,75 м. То, что в ОЭЗ «Тольятти» будут строить дороги I категории, исключено.
В то же время в конкурсной документации не представилось возможным отыскать конкретики по поводу категорийности дорог, планируемых к строительству в ОЭЗ «Тольятти». Тем не менее некоторое понимание об объекте, который будет строить ООО СК «Олимп», можно получить из проектной документации, подготовленной самарским ООО «Теплотехсервис».
Проект строительства дорожной сети был подготовлен на основании договора от 22 ноября 2021 г., заключенного между АО «ОЭЗ «Тольятти» и ООО «Теплотехсервис». В указанном проекте идет речь о дорогах с шириной полосы 3,5 м. Число полос движения варьируется от 2 до 4. Расчетная скорость движения транспортных средств - 50 км/ч. Опираясь на данные национального стандарта РФ, можно прийти к выводу, что в ОЭЗ «Тольятти» могут построить дороги II и III категории.
Для каких целей в ОЭЗ «Тольятти» необходима 4-полосная дорога, в закупочной документации не объясняется. Строительство такой дороги, с учетом информации министра РФ, обойдется в 317 млн р. за 1 км. На строительство дороги III категории нужно будет затратить не менее 92 млн р. на каждый километр. Вместе с тем в ОЭЗ «Тольятти» можно построить дорогу IV категории, 2-полосную, с шириной полосы 3 м. В таком случае стоимость строительства составит 59 млн р. за 1 км дороги. Таким образом, в ОЭЗ «Тольятти» может появиться дорога длиной 9 км. Но здесь возникает другой вопрос: испытывает ли ОЭЗ «Тольятти» необходимость в дополнительной дорожной сети протяженностью 9 км?
Есть и другие вопросы, например к работам по благоустройству территории, на производство которых заложена существенная сумма 27,7 млн р. Также в расчете цены договора присутствует пункт «Наружное электроосвещение». На устройство электроосвещения будет затрачено 79,9 млн р. Причем стоимость оборудования оценена в 2,3 млн р. Траты остальных 77,6 млн р. в расчете цены договора не разъяснены.
Подобный сумбур можно объяснить тем, что многомиллионный контракт, очевидно, готовился для конкретного контрагента ОЭЗ «Тольятти». В таком случае всяческие сложные расчеты в проектной документации могут не иметь практического смысла. Главное, чтобы деньги ушли определенному субъекту.
Проектировочная организация ООО «Теплотехсервис» плотно сотрудничает с ОЭЗ «Тольятти», получая госконтракты с 2018 г. Данный факт подтверждает информация, размещенная в ЕИС. Многие из проектов, подготовленных ООО «Теплотехсервис», были использованы при формировании контрактов, которые были переданы на исполнение ООО СК «Олимп».
Само ООО СК «Олимп» заключило свой первый контракт с ОЭЗ «Тольятти» 20 апреля 2020 г., что отражено в ЕИС. За 2 мес. до указанного события, 21 января 2020 г., на пост министра труда РФ был назначен Антон Котяков. В этом же 2020 г. выручка ООО СК «Олимп» перевалила за 1 млрд р.
Уместно привести некоторые выдержки из справки об ООО СК «Олимп». В феврале 2016 г. в ООО СК «Олимп» появился Олег Котяков, который занял должность директора фирмы и заполучил мажоритарную долю в уставном капитале организации. В январе 2017 г. Котяков стал единственным собственником ООО СК «Олимп». В тот период (2014-2017 гг.) уроженец г. Куйбышева (Самары) Антон Котяков трудился в правительстве Московской обл. В мае 2017 г. был повышен до должности заместителя министра финансов РФ. Хотя свой трудовой путь Антон Котяков начинал именно в Самарской обл., в региональном министерстве финансов, где работал с 2001 г.
27 августа 2007 г. самарский регион в качестве губернатора возглавил ставленник «Ростеха» Владимир Артяков. Артяков предпочел сохранить Котякова на занимаемой должности. В 2012 г. Артяков Самарскую обл. покинул, вернувшись на должность первого заместителя генерального директора «Ростеха». Практически одновременно в Москву перебрался и Котяков.
Что касается особой экономической зоны, то создание ОЭЗ «Тольятти» было пролоббировано «Ростехом» в 2010 г. путем издания 12 августа 2010 г. постановления правительства РФ №621 «О создании на территории Самарской обл. особой экономической зоны промышленно-производственного типа». Произошло это при губернаторе Артякове. С его же подачи первым генеральным директором ОЭЗ «Тольятти» стал (2011-2017 гг.) Алексей Пахоменко. 19 октября 2017 г. Пахоменко стал заместителем генерального директора по программам и стратегии АО «Вертолеты России», дочерней компании «Ростеха» (см. «Хронограф» №14 (750) от 20.04.20). Преемником Пахоменко на посту гендиректора ОЭЗ ППТ «Тольятти» стал Сергей Андреев.
В том же 2017 г. во главе самарского региона была поставлена еще одна креатура «Ростеха» Дмитрий Азаров. После того как в сентябре 2023 г. вставший под «Ростех» Дмитрий Азаров успешно переизбрался губернатором Самарской обл. (2017-2024 гг.) на очередной 5-летний срок, лица из ближайшего окружения гендиректора «Ростеха» Сергея Чемезова могли смело строить планы освоения ресурсной базы самарского региона до 2028 г. Тем не менее 31 мая 2024 г. их планы были нарушены внезапной ротацией только что избранного губернатором Дмитрия Азарова на Вячеслава Федорищева.
Федорищев с ходу разрушил ростеховскую матрицу в регионе, не побоявшись конфронтации с федеральным и тем более местными экономическими кланами. Чистки идут до сих пор. Сейчас под прицелом оказался директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской обл. Владислав Романов (см. «Хронограф» №33 (982) от 27.10.25). Тем временем гендиректор ОЭЗ «Тольятти» Сергей Андреев продолжает исполнять наказы своих кураторов из Москвы. К примеру, ОЭЗ «Тольятти» передала ООО СК «Олимп» контрактов на сумму в общей сложности без малого 6,5 млрд р. Можно ожидать, что со временем Федорищев обратит внимание на деятельность тольяттинской ОЭЗ. Причем, как показало время, Федорищев не пытается перевербовывать разоблаченных руководителей. Их сразу меняют на новых управленцев. Сейчас у Андреева появился шанс освободить место гендиректора ОЭЗ «Тольятти».
