Сегодня мы поговорим о документе, который буквально перезагрузил правила игры в государственном и корпоративном секторах закупок, – Постановлении Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875. Это не просто очередная бумажка. Это мощнейший инструмент поддержки отечественного производителя, который устанавливает новые, жесткие, но понятные правила для всех, кто работает по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Три Столпа Национальной Защиты: Простой Разбор
Постановление № 1875 строится на трех ключевых механизмах, которые, образно говоря, возводят «Великую стену» вокруг российского рынка. Забудьте о старых постановлениях — сейчас работает эта система:
- Запрет (Перечень № 1): Жесткий «Стоп» для Иностранного.
Это абсолютный блок. Товары, включенные в этот перечень, запрещено закупать из иностранных государств. Перечень 1 насчитывает 151 позицию и включает такие категории, как текстильные изделия, бумага/картон, инструменты, светильники, металлическая мебель, матрасы, автомобили и, что критически важно, программы для ЭВМ. - Ограничение (Перечень № 2): «Светофор» для Импорта.
Здесь действует принцип «третий лишний». Товары из Перечня № 2 (465 позиций) подлежат ограничению доступа, чтобы дать шанс российским производителям. В списке: офисная и кухонная мебель, игрушки, спорттовары, радиоэлектронная и медицинская продукция, а также жизненно важные лекарства и продукты питания (рыба, соль, масло, рис, сахар). - Преимущество: Бонус для Своих.
Это позитивный стимул. Постановление прямо устанавливает преимущество в отношении товаров именно российского происхождения.
Важный Юридический Нюанс (Комплексные Закупки):
А что, если в один лот Заказчик включил товары из Перечня № 1, Перечня № 2 и что-то, что вообще в них не входит? Смешанные закупки — вечная головная боль. ПП РФ № 1875 четко говорит: если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный ни в Перечне № 1, ни в Перечне № 2, то в отношении заявки, содержащей предложение о поставке только российского товара, применяется предусмотренное преимущество. При этом, для работ и услуг в чистом виде правила о преимуществе из ПП РФ № 1875 не применяются
Как Доказать, Что Ты «Русский»: Охота за Баллами
Самая сложная часть для Поставщика – это доказать страну происхождения. Если раньше можно было отделаться «бумажкой», то теперь требования максимально ужесточены. На сцену выходит Реестр российской промышленной продукции (РРПП) и система баллов.
Чтобы ваш товар считался российским, вы должны предоставить номер реестровой записи из РРПП.
Но это не всё! Если в отношении вашего товара Постановлением Правительства № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов (показатель уровня локализации производства), то:
- В реестровой записи должна быть информация об этом количестве баллов.
- Это количество баллов должно составлять или превышать значение, которое определено ПП РФ № 719 именно для целей закупок.
Метафора: Думайте о системе баллов как об аттестате зрелости для вашей продукции. Чем больше ключевых операций по производству вы выполнили в ЕАЭС, тем выше ваш балл, и тем увереннее вы проходите в госзакупки.
Скрытая Угроза: «Дефект» Национального Режима в Процессе Исполнения
А вот и юридическая ловушка, в которую может попасть даже самый опытный Поставщик. Что делать, если на момент поставки или исполнения контракта ваш товар перестал быть «российским»? Например, истек срок действия реестровой записи РРПП или изменились требования ПП РФ № 719, и теперь баллов недостаточно.
Такая ситуация приравнивается к несоответствию товара требованиям извещения. Ваш алгоритм действий, основанный на разъяснениях и правоприменительной практике:
- Шаг 1: Замена с Улучшением. Предложите Заказчику заменить товар на товар с улучшенными характеристиками в рамках части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Ключевое условие: Новый товар обязан соответствовать всем правилам Национального режима, то есть быть «российским». - Шаг 2: Расторжение Контракта. Если замена невозможна или Заказчик против, он имеет право использовать часть 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
Вывод эксперта: Реестровые записи и баллы должны быть актуальны не только на этапе подачи заявки, но и на этапе заключения, а главное — исполнения контракта. Это ваша зона риска и ответственности.
Вместо Заключения: О Стратегии
Постановление № 1875 — это не просто закон, это маркер стратегического выбора для бизнеса. Для Поставщиков, работающих с российскими товарами, это ваш час. Для тех, кто поставляет импорт, это сигнал к поиску локализационных партнеров или к смене товарного портфеля. Знание этих правил, их тонкостей и подводных камней — это не просто соблюдение закона. Это ваше конкурентное преимущество и гарантия финансовой устойчивости.