Как платформенная экономика меняет систему закупок.
В России тестируется возможность масштабного использования цифровых платформ и маркетплейсов для осуществления государственных закупок товаров и услуг. Этот вариант уже опробован на региональном уровне в сфере образования. Первые результаты эксперимента и перспективы его масштабирования обсудили 11 ноября в Москве в рамках Дня платформенной экономики, организованного администрацией президента, Минэком, НЦ «Россия» и ВЭБ.РФ. «Эксперт» собрал ключевые тезисы.
Качество образования формируется за счет оборудования в школах. Оценки качества этого оборудования разнятся, а цены на одни и те же товары в школах могут различаться в 3–4 раза. Учитывая масштабы системы — 39 тыс. школ и 14 млн детей — эти вопросы становятся критически важными.
Дети не должны страдать из-за дефицита ресурсов в их учебном заведении, отметил глава ведомства. Ответственность за проверку качества товаров должно нести Минпросвещения. Платформы, в свою очередь, должны гарантировать проверенное качество.
Опыт Рязанской области рассматривается как успешный пилот. С 1 сентября в регионе малые закупки (до 600 тыс. руб.) для образовательных учреждений осуществляются через маркетплейсы. В эксперименте изначально участвовали 10 учебных заведений, а сейчас их число превысило 50.
Для любого, кто знаком с процедурой госзакупок, это звучит как фантастика: зашел, выбрал, купил и получил. Ключевые преимущества — это скорость (процесс «под ключ» занимает от трех до шести дней), удобство и снижение издержек.
Это особенно важно для отдаленных школ, куда коммерческие поставщики часто не хотят везти мелкие партии товаров, в то время как пункты выдачи заказов маркетплейсов представлены повсеместно.
Использовать общие разделы маркетплейсов, B2C-разделы, для госзакупок неэффективно. Платформам требуется специальная надстройка для работы по правилам 44-ФЗ в сегменте B2G (бизнес для государства. — «Эксперт»).
Любой новый участник, включая маркетплейсы, должен выполнять единые для всех правила. На портале поставщиков Москвы на каждую закупку в среднем претендует семь исполнителей, высокая конкуренция обеспечивает экономию бюджетных средств. При этом весь процесс происходит в электронном виде — от формирования закупочной документации до приемки контракта. В результате заказчик и поставщик часто даже не встречаются лично.
Согласно результатам октябрьского опроса более 4 тыс. заказчиков, 48% респондентов никогда не использовали электронные магазины для госзакупок. Среди пользователей 35% считают систему эффективной, у остальных есть замечания. В числе названных проблем — низкая конкуренция, ограниченный ассортимент и сложный интерфейс. Существует риск подавления местного бизнеса крупными игроками, в связи с чем требуется создание механизмов защиты.
Технологические платформы готовы к партнерству в сфере B2G. Система проверки товаров, включая «Честный знак» и визуальный осмотр, — гарантирует качество. А следы всех транзакций обеспечивают прозрачность. Существующие возможности позволяют обрабатывать большие объемы данных — через систему РВБ в сутки проходит около 30 млн заказов. Школе дали возможность посмотреть на товар и цену.
Федеральное казначейство, как оператор системы госзакупок, поддерживает развитие логистики и новых инструментов. Закупки — это бюджетные расходы. И хотя для сложных отраслей (строительство, медицина) требуются специальные процедуры, для малых закупок потенциал электронной коммерции велик.
Если говорить о взаимодействии платформ и госзакупок, то это пример государственно-частного партнерства. Как ВЭБ мы имеем дело с потенциальным изменением подходов, поскольку идет взаимодействие с организациями, в основе которых лежат иные бизнес-процессы. Нам еще предстоит оценить, может ли текущий эксперимент предложить решения, которые приведут к снижению стоимости и повышению качества предоставляемых товаров и услуг.
Автор: Артем Новиков
Материалы по теме:
- Агрегаторов учат деловому этикету. Почему не все цифровые платформы подписали меморандум о добросовестных практиках
- Государство выходит на платформы. Крупнейшие онлайн-площадки стали инструментами достижения наццелей
- Платформа для будущего роста. Как государство и агрегаторы на ВЭФ искали общие интересы
- Бизнес переходит границы. Как платформа «Мой экспорт» укрепляет позиции экспортеров
Все материалы «Эксперта» на expert.ru
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag