Аукционы и конкурсы - это два ключевых инструмента для выбора исполнителя в рамках государственных и коммерческих закупок. Несмотря на общую конкурентную основу, механизм определения победителя в них имеет фундаментальные отличия. В этой статье мы детально разберем, какой способ в каких ситуациях применяется и каковы их сильные и слабые стороны.
Что такое аукцион?
Аукцион - это способ закупки, при котором побеждает участник, предложивший наименьшую цену за выполнение условий контракта и правильно оформивший заявку. Существуют разные виды аукционов: открытые и закрытые, а также проводимые в электронной форме или на бумажных носителях.
Бумажные форматы применяются в исключительных случаях, например, при закупках секретной продукции. Такие процедуры являются закрытыми, и информация о них не размещается на электронных торговых площадках.
Большинство же торгов сегодня проходит онлайн, и для участия в них необходима электронная подпись.
Сведения об открытых аукционах публикуются в Единой информационной системе и на соответствующих электронных торговых площадках.
Основные этапы аукциона
Процедура открытого аукциона включает в себя три последовательных этапа:
- Подача заявок от потенциальных поставщиков.
- Торги, в ходе которых участники снижают цену.
- Рассмотрение заявок и подведение окончательных итогов.
Состав заявки строго регламентирован и включает такие документы, как:
- решение об одобрении крупной сделки,
- документы, подтверждающие соответствие требованиям,
- декларацию,
- реквизиты компании,
- описание товара.
Большую часть информации, кроме ИНН и декларации, заказчик получает напрямую с ЭТП.
Что такое конкурс?
Конкурс - это также конкурентная процедура закупки, но в отличие от аукциона, победитель определяется не только по наименьшей цене. Участники предлагают различные условия исполнения контракта, например, сроки, качество товара или сервисное обслуживание. За эти параметры начисляются баллы, которые затем суммируются. Виды конкурсов аналогичны видам аукционов.
Где размещают сведения о конкурсе?
Информация о проведении конкурсов, как и об аукционах, размещается на 8 утвержденных государственных электронных площадках. Коммерческие организации также могут использовать иные онлайн-площадки.
Если конкурс является закрытым, его данные не публикуются в открытом доступе, а уведомления рассылаются потенциальным исполнителям персонально.
Процедура проведения конкурса
Проведение конкурса - более сложный и многоступенчатый процесс по сравнению с аукционом. Он включает следующие этапы:
- Подача заявок на участие.
- Рассмотрение первичных заявок членами комиссии.
- Проведение переговоров между заказчиком и поставщиками.
- Рассмотрение второй части заявок членами комиссии.
- Оценка финальных ценовых предложений.
- Подсчет итоговых результатов и выбор победителя.
Заявка на конкурс состоит из трех частей. В первой описываются характеристики товара, во второй предоставляются документы, подтверждающие право и возможность исполнителя выполнить контракт, а в третьей указывается предлагаемая цена.
Критерии определения победителя
В извещении о конкурсе заказчик заранее устанавливает оценочные критерии и максимальное количество баллов по каждому из них. Цена контракта всегда является одним из критериев, а остальные определяются исходя из специфики закупки. Например, квалификация персонала или стоимость обслуживания.
Ключевые отличия аукциона от конкурса
Можно выделить четыре основных различия между этими форматами закупок:
- Подход к оценке. В аукционе главное - цена, а в конкурсе - совокупность баллов по нескольким параметрам.
- Сложность процедуры. Алгоритм проведения конкурса содержит больше этапов.
- Время проведения. Конкурс требует больше времени из-за сложной системы оценки.
- Требования к заявке. Для участия в конкурсе необходимо подготовить более объемный и детализированный пакет документов.
Плюсы и минусы конкурса по 44-ФЗ
Основные преимущества:
- Снижение риска демпинга. Так как ценовое предложение подается на финальной стадии, длительные торги за снижение цены невозможны.
- Низкий процент недобросовестных участников. Строгие требования к документам и квалификации отсеивают их.
Главный недостаток:
- Сложность для новых компаний. Молодым фирмам трудно конкурировать с опытными участниками, у которых есть солидная репутация и портфолио.
Плюсы и минусы аукциона по 44-ФЗ
Преимущества:
- Более простая победа. Упрощенная процедура и единственный критерий увеличивают шансы на выигрыш.
Недостатки для заказчика:
- Риск некачественного исполнения.Победа самого дешевого подрядчика не гарантирует высокое качество.
- Возможность демпинга.Существует риск искусственного занижения цены, в том числе с участием формальных кандидатов, целью которых является сбитие стоимости.
Компания БидЭксперт поможет сэкономить ваше время и силы. Вы можете заказать услугу «Представление на торгах» на нашем сайте!
