Подтвердили право на обращение в суд по оспариванию кадастровой стоимости, установленной актом кадастровой оценки (после оспаривания первоначальной установленной по ГКО).
Приказом Министерства имущественных отношений субъекта Российской Федерации была утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года, в том числе принадлежащих гражданке С.
В 2021 году С. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, представив отчет оценщика от 30 июля 2021 года. По результатам рассмотрения Комиссия приняла решения от 24 августа 2021 года об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости на 1 января 2019 года. Соответствующие изменения были внесены в ЕГРН.
Впоследствии, в связи с изменением качественных и количественных характеристик объектов недвижимости, актом государственного бюджетного учреждения от 24 июля 2023 года была утверждена новая кадастровая стоимость тех же объектов по состоянию на 1 января 2019 года, с датой начала применения — 10 июля 2023 года.
Приказом Министерства имущественных отношений субъекта от 13 ноября 2023 года была утверждена кадастровая стоимость указанных объектов по состоянию на 1 января 2023 года с датой начала применения — 1 января 2024 года.
В декабре 2023 года С. обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года. В подтверждение была представлена новая оценка от 5 декабря 2023 года.
Суть спора:
С. настаивала на том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года должна быть установлена в размере, равном их рыночной стоимости, подтвержденной отчетом оценщика.
Органы имущественных отношений указывали, что С. уже реализовала свое право на пересмотр кадастровой стоимости в 2021 году, когда Комиссия установила рыночную стоимость объектов. Впоследствии, в 2023 году, кадастровая стоимость была изменена не в результате очередной государственной оценки, а в связи с изменением характеристик объектов, что, по мнению органов, исключало повторное оспаривание тех же показателей.
Решения судов:
Суд первой инстанции удовлетворил требования С. На основании судебной экспертизы от 16 февраля 2024 года суд установил кадастровую стоимость объектов в размере их рыночной стоимости на 1 января 2019 года. Период применения определён с 10 июля по 31 декабря 2023 года.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и прекратил производство по делу, указав, что истец уже воспользовалась правом на пересмотр кадастровой стоимости по тем же объектам, дате и основаниям.
Суд кассационной инстанции оставил определение апелляции без изменения.
Верховный Суд Российской Федерации отменил судебные акты апелляционной и кассационной инстанций.
Коллегия по административным делам указала, что в соответствии со статьями 16 и 22 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может устанавливаться не только в результате проведения очередной государственной оценки, но и при изменении характеристик объектов недвижимости между оценочными периодами.
На момент обращения С. в суд (декабрь 2023 года) действовала новая кадастровая стоимость, установленная актом государственного бюджетного учреждения от 24 июля 2023 года. Следовательно, административное исковое заявление касалось актуальной кадастровой стоимости, а не ранее оспоренной в 2021 году.
Верховный Суд признал выводы нижестоящих судов ошибочными, указав на неправильное применение норм материального и процессуального права. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Ситуация демонстрирует практическую важность разграничения кадастровой стоимости, установленной по результатам государственной оценки, и кадастровой стоимости, утверждаемой при изменении характеристик объекта между оценками.
Ошибкой судов апелляционной и кассационной инстанций стало игнорирование того, что С. оспаривала новую кадастровую стоимость, действующую с 10 июля 2023 года, а не ранее установленную Комиссией в 2021 году.
Позиция Верховного Суда подтверждает: повторное обращение в суд допустимо, если оспариваемая стоимость установлена в результате нового акта или изменения характеристик объекта недвижимости, даже при совпадении даты, по состоянию на которую определена стоимость.