Вопрос про вводный инструктаж работников подрядной организации, работающих на нашей территории. Обязательность этого оспаривают наши юристы на основании того, что в договоре подряда указано, что всеми вопросами охраны труда занимаются сами подрядчики.
Если все-таки необходимо, то на какие нормативные документы ссылаться (у нас в приказе про вводный инструктаж было Постановление № 2464 — юристы сказали, что он относится только к «своей» организации.
Кто проводит? Можно ли поручить это самой подрядной организации? Какие штрафы можем получить мы за непроведение вводного инструктажа работников подрядной организации, работающих на нашей территории?
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Порядок обучения по ОТ), не устанавливает требования по проведению вводного инструктажа работникам сторонних организаций.
Инструктаж по охране труда проводится для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику) (п. 10 Порядка обучения по ОТ). Здесь конкретно перечислены те, кто относится к иным лицам.
Единственное упоминание и трактовка, кто же все-таки относится к иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, содержится в ст. 227 ТК РФ:
• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Логика о том, что иные лица — это те лица, которые выполняют какие-либо работы на территории работодателя, прослеживается, но и здесь нет ничего о работниках подрядных организаций.
При производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в т. ч. работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории (ст. 214 ТК РФ).
Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержден Приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н. Согласно п. 10 этого Перечня работодатель, контролирующий территорию, должен проводить инструктирование по охране труда, учитывающее специфику организации и проведения работ на территории, работников (руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных по охране труда) работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории.
Учитывая вышеизложенное, требований о проведении вводного инструктажа работникам сторонних организаций в действующих НПА нет, однако при разработке совместных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в т. ч. работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги), работодатель может самостоятельно принять решение о необходимости проведения данного инструктажа исходя из специфики своей деятельности и утвердить порядок инструктирования в своих ЛНА.
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2–4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в т. ч. требований Приказа Минтруда № 656н, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
• на должностных лиц — от 2000 до 5000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2000 до 5000 руб.;
на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа:
• на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до 25 000 руб.;
• на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб. (ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ).
Оставляйте, пожалуйста, реакции — так мы поймем, что тема для вас актуальна. И не забывайте подписываться!
Журнал «Санэпидконтроль. Охрана труда»