Украина столкнулась с глубочайшим кризисом занятости за всю историю независимости. Как обращает внимание эксперт по социальной политике Андрей Павловский в статье для ZN.UA, полномасштабная война разрушила не только промышленность и инфраструктуру, но и саму систему трудовых отношений.
По данным Национального института стратегических исследований, около 6,2 миллиона украинцев остались без работы, 7 миллионов выехали за границу, а ещё 4 миллиона стали внутренне перемещёнными лицами.
Парадокс ситуации в том, что при высоком уровне безработицы три четверти украинских предприятий к концу 2024 года заявили о дефиците кадров.
Война усугубила демографический кризис. Потери населения, массовая миграция и рост инвалидности сокращают число трудоспособных граждан.
Официальная статистика демонстрирует снижение безработицы с 13,1% в 2024 году до прогнозируемых 11,6% в 2025 году, однако, по словам эксперта, эти цифры не отражают реального положения дел.
Наибольшие потери из-за разрушения инфраструктуры, логистических проблем и энергетических кризисов понесли металлургия, химическая и машиностроительная отрасли.
Восток и юг страны утратили большинство рабочих мест, тогда как центральные и западные области перегружены внутренними переселенцами. Эта географическая неравномерность, по словам эксперта, создаёт ситуацию, когда в одних регионах люди отчаянно ищут работу, а в других предприятия не могут найти работников.
Количество официально застрахованных работников сократилось до 8,8 миллиона (на 968 тысяч меньше, чем в 2021 году). Более 30% украинцев, в основном мужчины, прячась от мобилизации, работают неофициально, что подрывает систему социального страхования и снижает поступления в бюджет.
Кроме того, бывшие военные, люди с инвалидностью, внутренне перемещённые лица и пожилые люди регулярно сталкиваются с барьерами при трудоустройстве. Например, из более чем 3 миллионов украинцев с инвалидностью трудоустроены лишь 16%. Существующая политика занятости, ориентированная на довоенные реалии, не учитывает специфических потребностей этих групп, что приводит к их маргинализации.
Серьёзной проблемой остаётся несоответствие образования потребностям рынка труда. Выпускники университетов часто работают не по специальности или вообще не могут найти работу из-за отсутствия нужных навыков. Поскольку система образования продолжает готовить специалистов по устаревшим программам, тогда как экономика нуждается в специалистах по цифровым технологиям, восстановлению инфраструктуры и инновационным отраслям.
Фонды социального страхования работают неэффективно. Государственная служба занятости часто ограничивается формальной регистрацией безработных и краткосрочными курсами, которые не соответствуют требованиям современного рынка. Критическая зависимость от внешнего финансирования и демографический спад угрожают долгосрочной стабильности всей системы.
По мнению эксперта, Украине необходим новый социально-экономический договор, основанный на достойном труде и человеческом достоинстве. Он предлагает пять ключевых шагов:
1. Пересмотр минимальной зарплаты и прожиточного минимума с учётом директив ЕС и конвенций МОТ. Сейчас на фоне минимальной зарплаты в 8 000 грн фактический прожиточный минимум, по оценкам экспертов, составляет 16—20 тысяч грн.
2. Реформирование системы оплаты труда и введение надбавок за работу в прифронтовых зонах.
3. Введение модели активного трудоустройства — поддержка только при условии обучения или общественных работ.
4. Создание региональных программ восстановления занятости, адаптированных к потребностям каждой области.
5. Запуск единого цифрового портала труда, объединяющего вакансии, курсы и микрокредиты для самозанятости.
Павловский уверен, что послевоенная Украина не может строить будущее на дешёвой рабочей силе. Необходим переход к инновационной и инклюзивной модели экономики, где труд — это не только экономическая, но и социальная категория.
"Человек труда — стратегический ресурс государства. Если граждане верят, что у них есть шанс на работу и достойную жизнь, они остаются, платят налоги, восстанавливают общины", — отметил эксперт.
Поскольку война изменила Украину, то теперь настало время изменить и политику занятости. Потому что, как подчеркнул Павловский, без людей, которые работают и верят в свой завтрашний день, восстановление невозможно.
И эксперты, и политики уже давно бьют тревогу: Украина стремительно погружается в демографический и трудовой кризис. Сотни тысяч мужчин мобилизованы, потери перевалили за 1,5 млн, парни в возрасте 18—22 лет массово уезжают в ЕС, а оставшиеся мужчины спасаются от мобилизации, уходя "в тень". После окончания конфликта эта проблема усугубится. Стране потребуется около 10 миллионов трудовых мигрантов для восстановления экономики и компенсации массового оттока рабочей силы.
