пальных КС должны были проходить процедуру согласования с антимонопольным органом. После принятия 296-ФЗ обязательным стало согласование с антимонопольным органом изменения:
- условий, определенных на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса;
- существенных условий, установленных ч. 1 ст. 10 115-ФЗ.
*️⃣Согласование необходимо, если изменение КС приведет к изменению условий финансового участия концедента и (или) общего размера денежных обязательств концедента в рамках финансового участия и (или) переноса сроков осуществления финансового участия концедента на более ранний срок.
*️⃣Новый порядок не касается КС в отношении объектов ЖКХ.
🛑Изменение закона привело к судебным спорам и применению судами новых норм к КС, заключенным до вступления изменений в силу. Это создало неопределенность в вопросе необходимости согласования изменения «старых» КС с антимонопольным органом.
Команда You & Partners (https://youandpartners.ru/) собрала актуальную судебную практику по вопросу необходимости согласования изменений КС с антимонопольным органом.
Практика до принятия поправок:
№А28-1476/2019 (https://kad.arbitr.ru/Card/d2200d04-d879-4d6b-9760-5121ba1b9fb2)
🔘Отказ УФАС в согласовании изменения условий КС не является препятствием для их изменения в судебном порядке.
№А60-36833/2020 (https://kad.arbitr.ru/Card/b2cf4a89-b926-4d89-88f6-c43009b385b1)
🔘Право концессионера на подачу заявления в антимонопольный орган об изменении условий КС закреплено на законодательном уровне и не зависит от позиции концедента по этому вопросу.
№А84-10415/2022 (https://kad.arbitr.ru/Card/48ccb28a-74d1-4e9b-a600-83a9951113ac)
🔘Дополнительные соглашения к КС, изменяющие его существенные условия без согласования с антимонопольным органом, являются ничтожными в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ.
Практика после принятия поправок:
№А27-11156/2023 (https://kad.arbitr.ru/Card/b26c8c44-f2a6-4c16-bc8d-58f1160647e1)
🔘Если общая сумма объема инвестиций, предусмотренная КС, не изменилась, то согласование изменений КС с УФАС не требуется.
№А84-6930/2024, (https://kad.arbitr.ru/Card/963e5c53-9823-4d08-91dd-85cab21bcadf) А40-219229/24-17-1400 (https://kad.arbitr.ru/Card/b0116ffa-32f9-4565-88de-987dd5b4f9ce)
🔘Если КС заключено до 01.10.2023, то необходимо согласовать с антимонопольным органом любое изменение КС, а не только изменение существенных условий, которые влияют на размеры и сроки финансирования концедентом.
№А55-18351/2023 (https://kad.arbitr.ru/Card/b07eafa3-dc99-4108-8c3e-2a80d16aed97)
🔘Положения ч. 3.8-1 ст. 13 115-ФЗ в части отсутствия необходимости согласования с антимонопольным органом изменений существенных условий КС, заключенного без проведения конкурса с концессионером, определенным решением Правительства РФ, применяются к таким КС, заключенным до 01.10.2023.
🔘Обращение в суд за изменением КС при отказе УФАС в согласовании таких изменений и отсутствии обжалования такого отказа может рассматриваться как обход установленных законодательством процедур.
№А41-24694/2024 (https://kad.arbitr.ru/Card/14b8597b-e4de-4705-ab69-ddd54ff1058c)
🔘До принятия уполномоченным органом решения о дальнейшем использовании объекта на условиях концессионного соглашения согласование с антимонопольным органом продления срока действия КС является преждевременным.
💡Подробнее об изменении условий КС вы можете узнать из Лекции 2 фокус-курса «Пересборка и выход из проекта ГЧП» (https://academyppp.ru/ppp_transformation)
Подписаться на ГЧП Прайм (https://t.me/primePPP)
#судебная_практика #согласование_с_ФАС #115_ФЗ #спрашиваете_отвечаем
Выпуск №594