Автор: Борис Кротов
10 ноября в Самарской обл. вступили в силу новые тарифы на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Изменения обусловлены объективной экономической необходимостью. Существующая с 2019 г. плата жителей многоэтажек скорректирована на 1,56 р. за 1 кв. м. Средства направят на обновление парка мусоровозов, закупку контейнеров и внедрение современных технологий переработки и утилизации отходов, а также ликвидацию опасных полигонов. В вопросе корректировки тарифа особое внимание уделили поддержке социально незащищенных категорий населения через льготы и субсидии.
Экономический диссонанс
10 ноября официально опубликован приказ комитета ценового и тарифного регулирования Самарской обл. от 1 ноября 2025 г. №320 «Об установлении единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО АО «Экология» (ИНН 6316289125)». Этим документом устанавливаются новые тарифы на вывоз ТКО. В тот же день состоялось заседание правительства Самарской обл., на котором были озвучены концепция развития отрасли ТКО и вопросы, требующие незамедлительного решения.
Стоимость услуги вывоза ТКО не менялась начиная с 2019 г. За это время произошел значительный рост цен на топливо, запасные части, обслуживание техники и оплату труда сотрудников. Динамику ярко иллюстрирует минимальный размер оплаты труда, который на 1 января 2019 г. составлял 11 280 р., а к 2026 г. вырастет в 2,4 раза и составит 27 093 р. Все это время тариф на ТКО функционировал в собственной экономической парадигме: в 2019 г. тариф составлял 598,16 р., а к октябрю 2025 г. - 584,35 р.
К экономическим аномалиям тарифа по обращению с ТКО пытался привлечь внимание предыдущий региональный оператор - ООО «ЭкоСтройРесурс» (2018-2024 гг.). 14 мая 2024 г. на заседании комитета Самарской губернской думы по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды ООО «ЭкоСтройРесурс» обозначил остроту вопроса об актуализации тарифа на ТКО. Из доклада ООО «ЭкоСтройРесурс» стало известно, что с момента утверждения тарифа (т. е. с декабря 2018 г.) зафиксирован 135%-ный рост стоимости импортных мусоровозов и их запчастей, 72%-ный рост стоимости российской техники и комплектующих, а также 54%-ный рост стоимости топлива. Внимание депутатов и правительства Самарской обл. пытались заострить на диссонансе в тарифообразовании в ЖКХ-секторе. ООО «ЭкоСтройРесурс» указало, что за период с декабря 2018 г. по июль 2024 г. тариф на тепловую энергию вырос на 52%, на водоснабжение - на 62%, на водоотведение - на 73%, на капремонт - на 77%.
Сегодня указанный процесс охарактеризовали как «длительное искусственное сдерживание тарифа». Итоги общеизвестны: тарифные аномалии привели к системному ухудшению ситуации в отрасли. В настоящее время стоимость услуги приводится в соответствие с реальными экономическими затратами. С ноября 2025 г. будет действовать новый тариф - 790,10 р. за 1 куб. м. Это значит, что для жителей стоимость обращения с ТКО составят: 128,33 р. на человека в ИЖС (было 94,96 р.) и 5,99 р. за 1 кв. м в многоквартирных домах (было 4,43 р.). Корректировку рассчитали таким образом, чтобы новый тариф не превысил той платы, которую граждане могли получить при корректировке тарифа на ТКО ежегодно на 6% начиная с 2020 г. По факту это отложенная корректировка и приведение тарифа в соответствии с реальной экономикой.
Надо отметить, что в Самарской обл. даже с учетом новых расценок тариф не самый высокий в Приволжском федеральном округе. Так, за 1 куб. м жители Удмурдской Респ. платят 888,9 р., Кировской обл. - 1099 р., Пермского края - 1267 р.
Вклад в безопасность
Новый тариф был подвергнут тщательной экономической экспертизе. Прежние расценки были сформированы Федеральной антимонопольной службой России по итогам проверки бывшего регоператора - ООО «ЭкоСтройРесурс». По факту действующий с ноября 2024 г. регоператор АО «Экология» работал по тарифу, который был доведен директивно, без экономического обоснования. Рокировка регоператоров была вынужденной мерой из-за большого количества жалоб жителей на деятельность ООО «ЭкоСтройРесурс».
Средства от корректировки тарифа будут направлены на обновление парка мусоровозной техники, закупку современных контейнеров для сбора отходов, внедрение экологически безопасных технологий переработки. «Мы не будем повышать тариф выше, чем тот минимальный норматив, который необходим для нашей работы и возможности обновляться», - сообщил 10 ноября на заседании правительства губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев.
В структуре тарифа на вывоз ТКО 63,3% составляет сбор и транспортировка. Министр природных ресурсов и экологии Самарской обл. Артема Ефимов пояснил: «Всегда дешевле сбросить мусор на «тело» полигона без обработки, новый тариф позволит увеличить долю фактически перерабатываемых отходов». На заседании правительства было отмечено, что с 1 января 2026 г. вступит в силу решение о закрытии государственного мусорного полигона «Преображенка» в пригороде г. о. Самара, который исчерпал свой ресурс. Этот процесс обойдется примерно в 8 р. с человека в составе тарифа, но фактически это инвестиция в экологическую безопасность.
1 ноября 2025 г. АО «Экология» получило статус регоператора по обращению с ТКО в Самарской обл. уже по итогам открытой конкурсной процедуры. Контракт с АО «Экология» был заключен на два года и один месяц. Это обеспечит стабильность в системе обращения с отходами в регионе. «В ноябре ровно год, как в Самарской обл. сменился регоператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. За прошедший период мы столкнулись с рядом серьезных проблем. Мы понимали, что такие сложности неизбежны, но смена регоператора была вынужденной мерой, чтобы полностью перестроить работу и сделать отрасль прозрачной. Мы тесно работаем с федеральным центром, обновляем инфраструктуру по областной госпрограмме», - напомнил Вячеслав Федорищев.
В АО «Экология» 500 сотрудников, из которых 179 работают в транспортном блоке. Ежедневно на маршрут выходят 380 ед. техники. Совместно с АО «Росагролизинг» прорабатывается вопрос о приобретении еще 40 ед. техники. За неделю в среднем вывозится 302 тыс. куб. м ТКО. В структуре АО «Экология» 21 центр обслуживания населения.
В феврале 2025 г. представители ППК «Российский экологический оператор» (РЭО) и правительства Самарской обл. подписали соглашение о сотрудничестве при реализации реформы обращения с ТКО в регионе. ППК «РЭО» будет обладать 49% в структуре управления и капитала соответствующего регионального оператора. В Самарской обл. при участии ППК «РЭО» запланировано строительство семи комплексных объектов по обращению с мусором и модернизация действующего полигона в Сызрани.
При поддержке правительства
Бюджет Самарской обл. не финансирует вывоз ТКО напрямую, а предоставляет компенсации льготным категориям граждан. Даже небольшое изменение платы за ТКО может быть ощутимо для определенных категорий населения. Предусмотрена возможность получения льгот и субсидия на оплаты коммунальных услуг через социальные службы. Льготы предоставляются инвалидам, участникам СВО, ветеранам боевых действий, участникам техногенных катастроф, ветеранам труда, реабилитированным гражданам, многодетным семьям.
Всего в Самарской обл. 336 312 чел. получают компенсации расходов на оплату ЖКУ, в том числе и за вывоз ТКО. Выплата производится на основании сведений о начисленных и оплаченных платежках, полученных от АО «Экология» в автоматизированном режиме на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии. Стоит отметить, что компенсация за услуги при увеличении тарифа за вывоз ТКО производится автоматически.
Министр Артем Ефимов на заседании правительства сообщил о реализации мероприятий по улучшению системы оборота ТКО. В текущем году на вопросы, связанные с ТКО, было выделено 613,2 млн р. Мероприятия исполнены уже на 507,7 млн р. К текущему моменту обустроена 691 новая контейнерная площадка из 876 запланированных (исполнение 79%). Закуплено 11 067 современных мусоросборников из 11 697 (исполнение 94%). В 2025 г. при поддержке правительства области было закуплено 30 ед. новой спецтехники для вывоза ТКО. Она распределена в наиболее проблемные районы Самары - Самарский, Ленинский, Октябрьский, Железнодорожный. Как результат - восстановлена регулярность вывоза ТКО, а количество обращений граждан в этих районах сократилось на 61,5%. Общее же количество жалоб снизилось на 65,95%.
Отремонтированы 620 из 917 существующих контейнерных площадок (исполнение 68%). Работа полностью будет завершена до конца года. По словам Артема Ефимова, будет усилен контроль со стороны администраций внутригородских районов Самары за содержанием и обслуживанием контейнерных площадок. Также ведется работа по автоматизации контроля и увеличению штрафов за нарушения. C этой целью минприроды реализует в Самаре пилотный проект ПАК «Дозор-М3» - это автоматическая фиксация правонарушений в сфере обращения с отходами. С июня 2025 г. с участием регоператора зафиксировано и передано 439 материалов для возбуждения административных дел по несанкционированным сбросам отходов.
На заседании правительства 10 ноября была отмечена низкая эффективность работы управляющих компаний. ГЖИ Самарской обл. модернизирует свой телеграм-бот для приема жалоб на состояние площадок и будет устанавливать управляющим компаниям срок на устранение нарушений 1 сутки.
Работа по наведению порядка будет усилена в 2026 г. Только в Самаре планируют модернизировать 240 контейнерных площадок и закупить 2410 новых контейнеров. Приобретения будут финансироваться совместно городским и областным бюджетами. Контейнерные площадки входят в общую систему уборки территорий. Одной из проблем является низкая эффективность их обслуживания. Так, в 2025 г. в Самаре муниципалитетом предусмотрена уборка 1 раз в 7-10 дней. Хотя требуется это делать 1 раз в 2 дня. На следующий год планируется рассмотреть вопрос субсидирования для увеличения кратности работ. На контейнерных площадках, где пока не установили дополнительные контейнеры, АО «Экология» осуществляет повторное транспортирование в течение суток. Так происходит по 30 объектам.
Положительная динамика в сфере обращения с ТКО прослеживается по платежной дисциплине населения. Собираемость платежей выросла на 25% и составляет 89%. Задолженность по сборам платежей с марта 2025 г. сократились на 29%. Это достаточно высокий показатель для первого года работы регоператора.
Комментарии:
Вячеслав ФЕДОРИЩЕВ, губернатор Самарской обл.
- Повышение тарифа - это жизненно важная инвестиция в чистоту и порядок, которая позволит нам увеличить долю фактически перерабатываемых отходов. Тариф не будет увеличен выше, чем тот минимальный норматив, который необходим для качественной работы регоператора. Особое внимание - социально незащищенным категориям граждан. Для них предусмотрена возможность получения льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг. Поручил подготовить соответствующую программу.
