На запуск рудника Симанду в Гвинее стоимостью 23 млрд долларов ушло почти тридцать лет, и он может изменить баланс сил на мировом рынке железной руды.
Ключевые темы:
- Рудник Симанду: проект стоимостью 23 млрд долларов, который преобразит экономику Гвинеи.
- Предприятие с китайской поддержкой переводит добычу железной руды из Австралии в Китай.
- Высококачественная руда может способствовать развитию производства экологически чистой стали и сокращению глобальных выбросов углерода.
Это крупнейший горнодобывающий проект в истории, стоимость которого оценивается не менее чем в 23 млрд долларов.
Некоторые называют это китайское предприятие «убийцей Пилбары» за его потенциал положить конец доминированию Австралии в железорудной промышленности. Другие утверждают, что высококачественные залежи руды — «икра железной руды» — могут стать катализатором «зелёной революции» в сталелитейном производстве, резко сократив энергозатраты на её производство.
Для 15 миллионов жителей Гвинеи, которые надеются, что это огромное месторождение сможет изменить судьбу целой западноафриканской страны, проект, который будет открыт на торжественной церемонии во вторник, известен под одним словом: Симанду.
Когда через несколько лет Гвинея достигнет максимального объёма добычи железной руды в 120 млн тонн в год, ожидается, что она войдет в число самых быстрорастущих стран мира. Правительство планирует увеличить объём экономики Гвинеи в четыре раза к 2040 году, что подразумевает среднегодовой темп роста почти на 10%.
«У нас есть возможность изменить масштабы нашей страны и жизнь нашего народа», — говорит Буна Силла, министр горнодобывающей промышленности Гвинеи. «Симанду 2040», как называют широко разрекламированный план развития страны, предусматривает стимулирование инвестиций в размере 200 миллиардов долларов в дороги, нефтеперерабатывающие заводы, промышленные парки, школы и сельское хозяйство, говорит он.
Ссылаясь на Вьетнам и Сингапур, министр добавляет: «Эти страны показывают нам, что если вы настроены серьезно и у вас сильное руководство, вы можете изменить парадигму».
Вновь обретённый оптимизм Гвинеи появился после почти трёх десятилетий, в течение которых история Симанду была предостережением о том, что происходит, когда поток западных денег сталкивается с потоком железной руды в бедной африканской стране. С тех пор, как англо-австралийская горнодобывающая компания Rio Tinto впервые получила право на разведку горного хребта в 1997 году, Симанду стала объектом многочисленных коррупционных скандалов, политических махинаций и ожесточённых корпоративных конфликтов, которые были разрешены в международных судах.
Начало производства на месторождении Симанду теперь может существенно повлиять на ситуацию на рынке железной руды — одного из самых продаваемых товаров в мире — в пользу Китая, который, будучи крупнейшим потребителем, уже два десятилетия ведет борьбу с Австралией и Бразилией, крупнейшими производителями.
Условия в отдалённом лесу, где расположен Симанду, настолько суровы , что даже сегодня стандартный ознакомительный видеоролик Рио предупреждает о змеях и малярии. Лишь в конце 1990-х годов геологи, работающие в Рио, подтвердили наличие промышленных запасов руды, образовавшихся в горе около 3 миллиардов лет назад.
По этим геологическим меркам почти три десятилетия, которые потребовались для разработки рудника, вместе с почти 650 км железной дороги и специально построенным портом, — это мгновение ока.
Однако за это время в Гвинее произошло два переворота и сменилось четыре президента, в то время как в Рио, которая когда-то владела правами на все месторождение железной руды, сменилось шесть генеральных директоров.
В результате череды перипетий, длившихся почти два десятилетия, первоначальная 100-процентная доля Rio сократилась до 25%. Помимо правительства Гвинеи, которому принадлежит 15-процентная доля, партнёром Rio по совместному предприятию на двух из четырёх блоков рудника является Chinalco, китайская государственная алюминиевая группа.
Два других блока, расположенных в 70 км, контролируются китайско-сингапурским консорциумом Winning Consortium Simandou (WCS), который гвинейские министры называют «азиатской половиной» рудника. Ключевыми инвесторами являются Baowu Steel Group, крупнейший в мире производитель стали, и Winning International Group, сингапурский судоходный и горнодобывающий конгломерат. Основатель и председатель совета директоров, уроженец Китая Сунь Сюшунь, помог Гвинее стать крупнейшим в мире экспортёром бокситов, основного компонента алюминия.
Китайские компании получили доступ к Симанду только благодаря скандальной истории этого горнодобывающего проекта. В 2008 году тогдашний диктатор Гвинеи Лансана Конте лишил Rio половину рудника, а позже, уже на смертном одре, передал его BSG Resources, горнодобывающему подразделению конгломерата, которым руководил Бени Штайнмец, израильский предприниматель, занимающийся алмазной промышленностью.
В 2010 году Штейнмец продал половину своей доли компании Vale of Brazil за 2,5 млрд долларов, что практически полностью пошло ему на пользу. Позже швейцарский суд приговорил его к пяти годам лишения свободы за подкуп гвинейских чиновников, включая выплату 8,5 млн долларов четвёртой жене Конте, Мамади Туре. Впоследствии срок был сокращён до трёх лет.
Бывший советник BSG Resources признался, что предлагал Туре деньги за уничтожение компрометирующих документов, не зная, что у нее установлено подслушивающее устройство, за которым следит ФБР.
Штайнмец настаивает на своей невиновности, апелляционный процесс продолжается. BSG Resources неизменно отрицает какие-либо правонарушения. Компания Vale, которая впоследствии вышла из проекта, заявила, что её обманули, и подала иск против BSG Resources о возмещении ущерба.
В другом деле компания Rio выплатила 15 миллионов долларов Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), которая признала, что компания нарушила Закон о борьбе с коррупцией за рубежом, нарушив правила бухгалтерского учета в отношении платежей, произведенных консультанту. Rio согласилась с этим решением, не признав вины.
Годами Rio и Vale сопротивлялись огромным затратам, связанным с развитием железной дороги, порта и рудника, из-за чего Симанду простаивал. Но когда в 2019 году китайско-сингапурский конгломерат WCS получил два участка BSG Resources-Vale, он быстро начал строительство железной дороги, необходимой для перевозки вагонов с рудой на сотни километров через густой лес к побережью.
Возможно, больше, чем кто-либо другой, сегодняшнее торжественное открытие обязано своим существованием генералу Мамади Думбия, тогда ещё 36-летнему полковнику, который пришёл к власти в Гвинее в 2021 году после того, как его избранный предшественник превысил конституционный срок. Думбия связал репутацию своего президентства, которое он стремится легитимировать на выборах в следующем месяце, с успешным завершением Симанду.
В Конакри, приморской столице, теперь усеянной танками, висят огромные портреты президента в опрятной военной форме, часто рядом с плакатами с лозунгом «Симанду 2040». Лозунги связывают успех рудника с видением президента. Один из них гласит: «Лидерствовать — значит строить».
Силла, министр горнодобывающей промышленности, говорит, что именно благодаря дальновидности Думбуя Рио и его китайские партнёры были вынуждены разделить огромные расходы на железную дорогу и порт, а не удваивать их. «Президент — солдат, и с точки зрения стратегии лучшая подготовка — это армия», — говорит он.
Именно Думбия установил жесткий график, кульминацией которого стала сегодняшняя инаугурация — скорее мягкий старт, — которая была удачно приурочена всего к нескольким неделям до выборов.
Думбуя, который следует примеру Поля Кагаме, эффективного, хотя и авторитарного лидера Руанды, выдвинул другие условия для инвесторов. Он настаивал на том, чтобы Гвинея получила 15% акций не только в самом руднике, но и в логистической компании, управляющей железной дорогой и портом. Инвесторы решительно сопротивлялись. На одной из напряжённых ночных встреч гвинейскому юристу было приказано громко хлопнуть дверью, уходя, в знак решимости Гвинеи.
Президент также поставил условие, что Симанду закупит американские локомотивы для работы на китайских рельсах. Когда WCS попыталась принять китайские локомотивы, Гвинея отправила их обратно. Американская компания Wabtec в итоге выиграла контракт на поставку локомотивов, произведенных в Индии. Сигнализацию обеспечивает французская Alstom. «Это как Организация Объединенных Наций», — говорит один чиновник, а другой описывает баланс стран как стратегию геополитического хеджирования.
Крис Эйчисон, управляющий директор SimFer, консорциума Rio-Chinalco, работающего над проектом Симанду, хвалит Думбую за то, что она заставила конкурирующих промышленных партнёров сотрудничать в области инфраструктуры. «Если мы хотели, чтобы Симанду ожил, нам всем пришлось действовать по-другому», — говорит он. «Недаром этого не происходило 27 лет».
Теперь, когда Simandou наконец-то приступил к добыче железной руды, первая партия которой должна быть отправлена в Китай в течение нескольких недель, это может оказать преобразующее влияние на рынок железной руды.
Simandou расширит рынок, который и без того перенасыщен. Что ещё важнее, это решительно изменит баланс сил в пользу Китая и создаст серьёзную конкуренцию для Австралии.
После выхода на полную мощность на долю Симандоу будет приходиться около 7% мировой железной руды, продаваемой на международном рынке. Но даже эта цифра не отражает всей её значимости. В настоящее время китайские компании владеют около 8% морской добычи железной руды, и, по данным CRU, в ближайшие пять лет эта цифра почти удвоится.
На протяжении десятилетий Китай, крупнейший в мире производитель стали, отвечающий за три четверти импорта железной руды, был вынужден принимать условия четырёх крупнейших производителей — BHP, Rio Tinto, Vale и Fortescue. Однако недавние попытки централизации закупок в рамках China Mineral Resources Group привели к тому, что сталелитейные заводы объединились, требуя снижения цен и лучших условий, включая оплату покупок в юанях.
Большинство аналитиков ожидают, что в течение следующих двух лет цены на железную руду упадут до 70–80 долларов за тонну по сравнению с сегодняшними 100 долларами.
Если цены действительно упадут настолько сильно, компаниям Rio, Chinalco, Baowu и Winning потребуется значительно больше времени, чтобы окупить огромные капитальные затраты. Министры Гвинеи уже разрабатывают стратегию противодействия, по их прогнозам, попыткам Китая сдерживать цены.
Одним из преимуществ, которыми может обладать Гвинея, является то, что руда Симанду, содержащая в среднем 65% железа, особенно хорошо подходит для нужд сталелитейных заводов, стремящихся сократить выбросы углерода. По мере того, как всё больше заводов переходят на производство «зелёной стали», потребляющей меньше энергии на плавку железа, высококачественная руда, добываемая в Симанду, вероятно, будет пользоваться спросом. Руда Симанду также подходит для нового поколения электродуговых печей, использующих электричество вместо угля.
«Происходит структурный переход к декарбонизации, и один из способов сделать это — использовать более высококачественную руду», — говорит Флоренс Сан, стратег по сырьевым товарам в Macquarie, финансовой группе. «Именно в этом направлении движется мир».
Всё это создаёт потенциальную угрозу существованию Пилбары, австралийского региона, где падает качество руды и растут издержки, что делает её продукцию менее конкурентоспособной. Долгосрочная картина спроса на железную руду практически стагнирует, поскольку 20-летний строительный бум в Китае подходит к концу.
Австралийские производители прекрасно осознают эту угрозу. Основатель и председатель Fortescue, говорит, что тот факт, что Симанду наконец-то был запущен в эксплуатацию — несмотря на «очень большое расстояние и довольно непривлекательную политическую обстановку», — свидетельствует о решимости Китая модернизировать свою железорудную базу.
«Нельзя отрицать тенденцию к использованию зелёной железной руды и зелёной стали», — заявил он FT во время поездки в Пекин. «Вы стоите перед грузовым поездом».
Гвинейцы понимают потенциальные международные последствия решения Симанду. Но больше всего их беспокоит то, какое влияние оно окажет на их собственную страну. «Видение президента предельно ясно: сделать Гвинею индустриальной страной», — говорит один высокопоставленный чиновник.
В сентябре рейтинговое агентство S&P подтвердило потенциал роста, присвоив Гвинее первый в истории суверенный рейтинг — B-плюс со стабильным прогнозом, что открыло ей доступ к международным рынкам капитала.
Ключевые моменты саги Симанду
- 1997 год — Rio Tinto получает первую лицензию на разведку четырёх блоков месторождения Симанду.
- 2008 год — Лансана Конте, военный лидер Гвинеи, отбирает у Рио два участка, передавая их компании BSG Resources.
- 2010 — Vale приобретает 51% акций BSG Resources за 2,5 млрд долларов.
- 2019 г. — Консорциум-победитель Simandou выиграл тендер на разработку блоков BSG Resources-Vale
- 2021 г. — Мамади Думбия захватывает власть, связывая успех Симанду со своим президентством.
- 11 ноября 2025 г. — открытие Симанду
Советники Думбуя утверждают, что он крайне серьёзно настроен избежать ресурсного проклятия, от которого страдают другие страны. Гвинея планирует направить пока неопределённую сумму доходов от Симанду в суверенный фонд благосостояния, который возглавит иностранец.
Кроме того, 5 процентов доходов от рудника и 20 процентов от логистической компании будут направлены на школы и образовательные стипендии соответственно в стране, где более половины населения не умеют читать и писать.
В ближайшие 15 лет планируется построить 3000 км автомагистралей. В настоящее время в Гвинее их менее 100 км.
Энергетика — ещё один приоритет. Помимо обеспечения электроэнергией 50% гвинейцев, испытывающих её нехватку, правительству нужна электроэнергия для реализации его грандиозных планов индустриализации. Министры заявили, что будут настаивать на строительстве инвесторами Симанду завода по производству окатышей для переработки руды в более ценные окатыши — шаг к достижению конечной цели Гвинеи — производству стали.
Со своей стороны, Rio Tinto заявляет, что намерена провести технико-экономическое обоснование проекта завода по гранулированию, но не обязательно строить завод, поскольку это может стать потенциальным источником разногласий в ближайшие годы.
В августе Думбуя дал понять о своих намерениях вести жёсткий торг, отозвав концессию на разработку бокситов, предоставленную Emirates Global Aluminium, и передав её недавно созданной государственной компании Nimba Mining. Эмиратская компания назвала это «грубым нарушением» своих законных и договорных прав, но Гвинея настаивала на том, что компания из ОАЭ не выполнила свои обязательства по строительству алюминиевого завода.
Rio заявляет, что не беспокоится о политических рисках. «Нас не так уж волнует, кто у власти. Отношения стабильные, кто бы ни был у власти», — говорит Эйчисон, глава консорциума Rio-Chinalco, возможно, забыв о потере Rio половины рудника в 2008 году по прихоти президента.
Нынешнее правительство Гвинеи оказывает ему большую поддержку. «Но в 30-летней перспективе ресурсный национализм — это риск, который нельзя игнорировать», — говорит он, имея в виду искушение выжать из Симанду ещё больше денег или даже экспроприировать его. «Это может перерасти в популистскую проблему, которой будет очень трудно противостоять».
Советники Гвинеи настаивают, что пока инвесторы выполняют свои обязательства, им нечего бояться.
Существуют и другие потенциальные риски. Один из них связан с тем, что многие из 50 000 рабочих, занятых на строительстве, — некоторые из которых впервые получили оплачиваемую работу, — потеряют работу. Шахте, железной дороге и порту потребуется всего 10 000–15 000 рабочих.
Официальные лица Гвинеи заявляют, что планы, связанные с проектом «Симанду 2040», начинающиеся с 850-километрового «коридора» через юг страны, поглотят значительную часть рабочей силы.
Ещё один риск связан с окружающей средой. Помимо опасений по поводу сохранения биоразнообразия, в том числе популяций шимпанзе и слонов, пострадавших от проекта, местные жители, проживающие вблизи рудника, жалуются на загрязнение воды. Компания Rio признаёт наличие проблемы, но заявляет, что принимает меры для её предотвращения.
Если Симанду станет непопулярным, недовольные люди легко смогут заблокировать участок 650-километровой железной дороги, поставив под угрозу экспорт. Это может произойти из-за сокращения рабочих мест, ощущения, что простые люди не получают выгоды от Симанду, или ухудшения состояния окружающей среды.
Тем не менее, мало кто в Гвинее говорит о рисках. Как для простых людей, так и для министров этот проект предоставляет уникальную возможность вывести страну на путь развития.
Сидики Коне, геолог из Рио, входивший в состав первой группы, обследовавшей Симанду в 1990-х годах, рад, что проект, который он помог начать почти 30 лет назад, наконец-то увенчался успехом. «Все ожидают, что будущее будет лучше», — говорит он.
© 2025 Financial Times