Самарская Губернская Дума планирует наделить административные комиссии муниципалитетов составлять протоколы на тех, кто разбрасывает мусор в общественных местах. Речь о такой необходимости шла на семинаре-совещании, организованном комитетом по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды. Участники напомнили о том, что ранее в законодательстве Самарской области была закреплена административная ответственность за складирование, хранение имущества, отходов за пределами территории, установленной для складирования, а также за хранение и сброс отходов за пределами специально отведённых мест. Однако этот состав был оспорен прокуратурой в суде и исключен из Закона.
На рассмотрение участников семинара-совещания был вынесен региональный законопроект «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», разработанный по предложению Ассоциации «Центр общественного взаимодействия» в целях совершенствования административного законодательства Самарской области и решения проблемы засорения территорий общего пользования муниципальных образований.
Предлагается законодательно установить серьезные штрафы за разбрасывание мусора – окурков, пластиковых бутылок, целлофановых пакетов, листовок, и пр. – на улицах, набережных, в скверах, парках, других зеленых зонах и общественных пространствах. Административная ответственность будет налагаться за засорение территории общего пользования, кроме действий, которые предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пояснительной записке, полномочиями по рассмотрению дел об указанном административном правонарушении могут быть наделены административные комиссии, полномочиями по составлению протоколов — должностные лица административных комиссий, должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства, главы местных поселений.
Авторы законодательной инициативы считают, что угроза административного наказания станет сдерживающим фактором для любителей мусорить.
Представители муниципалитетов в целом одобрили концепцию законопроекта. Вместе с тем, отсутствие правоприменительной практики затрудняет понимание того, как на деле он будет работать. Есть опасения, что возникнут сложности, связанные с квалификацией этих правонарушений, с фиксацией фактов нарушения установленных запретов, со сбором доказательной базы. По мнению прокуратуры Самарской области, в первую очередь, необходимо четко прописать само понятие «засорение территории».
Работа над законодательной инициативой будет продолжена. Все вопросы, озвученные на семинаре, взяты в проработку профильным комитетом Самарской Губернской Думы.