Алтайское краевое Законодательное Собрание собирается обратиться в Роснедра с инициативой о введении моратория на выдачу лицензий на разведку и добычу россыпного золота в шести муниципалитетах региона. Как сообщили в парламенте, ограничения могут затронуть туристические районы
Проект обращения краевого парламента в Роснедра вошел в повестку сессии АКЗС, которая назначена на 27 ноября. Документ разработан на основе обращений жителей и материалов экспертизы Счетной палаты Алтайского края. «Он призван обратить внимание руководства федерального агентства на ущерб, который золотодобыча открытым способом наносит природе региона и туристической отрасли», – объяснил председатель АКЗС Александр Романенко.
В обращении указано, что объемы добычи россыпного золота в регионе составляют всего лишь 0,1-0,2% от объемов в стране. За 10 лет от компаний, которые вели добычу в крае таким образом, в консолидированный бюджет Алтайского края поступило только 152,6 млн рублей налогов.
Как отметили в парламенте, золотодобыча наносит вред окружающей среде: ухудшает состояние почв, ведет к исчезновению краснокнижных видов растений, обедняет места обитания животных. Старатели, как правило, не проводят рекультивацию земель, несмотря на требования законодательства. Часто разработка месторождений в нарушение законодательства захватывает и сельскохозяйственные земли, что ведет к их деградации.
Например, в результате добычи россыпного золота ООО «Европейская азиатская горнорудная компания» нанесла окружающей среде ущерб на сумму более 61,3 млн рублей, ООО «Агро-трейд» – 73,2 млн рублей. Мораторий на проведение внеплановых выездных проверок не позволяет контрольным органам своевременно пресекать нарушения природоохранного законодательства.
Сейчас по исковым заявлениям надзорных органов Алтайского края проходят судебные разбирательства о признании незаконной деятельности по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых, в том числе россыпного золота и запрете работ, а также взыскании ущерба, нанесенного окружающей среде. Вместе с тем установлены факты выдачи лицензий юридическим лицам на пользование недрами на новых участках без устранения прежде выявленных нарушений.
Алтайский край – популярный туристический регион, востребованность которого во многом определяется уникальной природой, напомнили в АКЗС. Месторождения россыпного золота в регионе находятся на территории востребованных для туризма муниципалитетов – Алтайского, Тогульского, Заринского районов, а также Солонешенского, Чарышского, Залесовского округов. Здесь находится более 300 объектов туристской индустрии.
«Туризм напрямую влияет на развитие смежных отраслей, создает рабочие места и перспективы для малого и среднего бизнеса. Осуществление деятельности по добыче россыпного золота оказывает негативное влияние на окружающую среду, наносит ущерб природным комплексам, препятствует сохранности природных достопримечательностей», – считают в парламенте.
Более того, консолидированные поступления в бюджеты от золотодобычи и туристической отрасли несопоставимы: туристическая деятельность на данных территориях экономически более целесообразна.
Стоит также добавить, что в конце октября комитет Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды направил в ГД на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах». Как отметил председатель профильного комитета ГД Дмитрий Кобылкин, законопроект создает надежную систему финансовых гарантий рекультивации земель, нарушенных при добыче золота и общераспространенных полезных ископаемых.
По его словам, многолетняя практика показывает, что проблема недобросовестного отношения к рекультивации существует давно. Компании получают прибыль от разработки месторождений, но после завершения работ оставляют после себя нарушенные земли. Основные причины – это отсутствие финансовых средств у недропользователей, их банкротство или простая недобросовестность, считает парламентарий.
Дмитрий Кобылкин, председатель профильного комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды:Наш законопроект предлагает простое и эффективное решение: с момента получения лицензии компании будут обязаны формировать рекультивационный фонд или предоставлять банковскую гарантию. Это гарантирует, что даже в случае банкротства или ликвидации компании у региональных властей будут средства на приведение земель в порядок. Особо отмечу: законопроект не потребует дополнительных бюджетных расходов и не создаст дополнительной бюрократической нагрузки».