Соответствующий механизм разработало управление ветеринарии Хакасии. Его новая инициатива, ужесточающая персональную ответственность глав муниципальных образований республики за своевременный отлов и содержание бездомных животных, оформлена в виде проекта закона.
В частности, законопроектом предлагается ввести критерии оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления (МСУ) переданных им государственных полномочий в этой сфере.
"Представленный проект закона также позволит урегулировать контроль в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий, а также позволит уполномоченному органу проводить оценку эффективности и качества осуществления вышеприведенными органами переданных государственных полномочий", - говорится в тексте пояснительной записки к законодательной инициативе.
Какое ведомство правительства Хакасии будет назначено уполномоченным органом в сфере контроля за муниципалитетами в сфере обращения с бездомными животными не уточняется. Зато в тексте законопроекта перечислен целый список форм соответствующей контрольной деятельности:
- проведение выездных и документарных проверок деятельности органов МСУ по осуществлению отдельных государственных полномочий
- заслушивание отчетов должностных лиц органов МСУ
- анализ их отчетности
При этом уполномоченный орган своим нормативным правовым актом установит значимость каждого из показателей эффективности и качества осуществления органами МСУ отдельных госполномочий, а также порядок и методику применения критериев оценки эффективности и качества.
Законопроектом также установлен предельный срок проведения контрольных мероприятий - не больше 30 дней, а также периодичность финансовой отчётности муниципалитетов о выполнении госполномочий в сфере обращения с животными - ежеквартально.
По итогам каждого контрольного мероприятия уполномоченным органом будут составляться акты, а также при необходимости предписания об устранении нарушений в случае их выявления в ходе контрольного мероприятия.
По факту нападения овчарки на ребенка в Черногорске возбуждено уголовное дело
В тексте законопроекта прямо прописывается и процедура, предусматривающая меры ответственности для самых недобросовестных глав муниципальных образований.
"В случае если по результатам осуществления контрольного мероприятия выявлено неисполнение или ненадлежащее исполнение главой муниципального образования (главой местной администрации) Республики Хакасия обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченный орган направляет Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия в установленном порядке заключение о неисполнении или ненадлежащем исполнении главой муниципального образования (главой местной администрации) Республики Хакасия своих обязанностей для рассмотрения вопроса о привлечении главы муниципального образования (главы местной администрации) Республики Хакасия к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в виде вынесения предупреждения, объявления выговора, отрешения его от должности.
Порядок вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования (главе местной администрации) Республики Хакасия, отрешения его от должности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», устанавливается Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия", - говорится в тексте закона.
Наряду с этим детальным описанием механизма применения мер ответственности к мэрам, законопроект также уточняет ряд новых критериев, которые будут применяться при распределении денежных дотаций муниципалам на отлов и содержание бездомных животных.
В частности, в связи с тем, что протяжённость расстояния между городами и районами Хакасия отличается, одним из таким критериев будет расстояние транспортировки животного от пункта временного содержания до соответствующего приюта. Кроме того, муниципальным образованиям будет добавлен норматив на содержание вновь пойманных животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания.
Эвтаназию собак в Красноярском крае решили узаконить сразу после смерти ребенка
Предлагаемый управлением ветеринарии Хакасии законопроект может стать первым правовым документом в республике, в котором чётко прописываются критерии оценки эффективности и качества работы глав муниципальных образований по исполнению переданных им государственных полномочий, а также методику их применения в целях наказания соответствующих должностных лиц.
Не исключается, что подобные законы в ближайшее время будут разрабатываться в Хакасии и по другим переданным муниципалам государственным полномочиям. Например, в сфере обеспечения жильём детей-сирот и приравненных к ним лиц.
В случае, если инициативу правительства Хакасии поддержат депутаты Верховного Совета, новый закон вступит в силу уже с 1 января 2026 года.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА "Хакасия"
