Представьте: на улице уже стабильный минус, а в квартирах жильцов ледяные батареи. Люди мерзнут, пишут жалобы, а управляющая компания разводит руками и ссылается на аварии. Знакомая картина? К сожалению, такие ситуации каждый год повторяются в десятках тысяч домов по всей стране. Но теперь у регуляторов появился новый мощный инструмент, чтобы заставить нерадивые УК работать на опережение.
Государственная Дума и Совет Федерации окончательно приняли поправки в КоАП РФ, которые вводят целенаправленное наказание для тех, кто не устранил нарушения перед началом отопительного сезона. Теперь последствия для УК, ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций становятся куда более серьезными и неизбежными. Давайте разберемся, что это за нововведения, кого коснутся штрафы и как управляющим организациям защититься от финансовых потерь.
❄️ Почему понадобился новый закон? Суть проблемы
Проблема подготовки жилого фонда к зиме – одна из самых острых в сфере ЖКХ. Ежегодно перед началом отопительного сезона специальные комиссии проверяют тысячи домов. Составляются акты готовности, в которых фиксируются замечания: где-то не утеплен подвал, где-то протекает кровля, а в другом доме требуют замену запорной арматуры на системе отопления.
До сих пор у надзорных органов не было прямого и эффективного рычага воздействия на тех, кто проигнорировал эти предписания. Можно было привлечь к ответственности по общим статьям, но именно за сам факт не устранения нарушений, выявленных перед отопительным сезоном, отдельного наказания не существовало. Это создавало почву для безответственности.
Новый закон призван закрыть эту правовую лакуну. Его логика проста: если проверка перед зимой выявила недочеты, и тебе дали время их исправить, но ты этого не сделал – будь добр заплатить ощутимый штраф. Цель – не просто наказать, а мотивировать исполнителей проводить все подготовительные работы качественно и в срок, чтобы зимой жильцы не остались без тепла.
⚖️ Что меняется в КоАП РФ? Законодательная основа
Речь идет о проекте федерального закона № 1005197-8, который уже прошел все стадии утверждения в парламенте. Закон вносит конкретные изменения в Кодекс об административных правонарушениях, вводя новую составную часть в статью 7.22 (или смежную с ней).
Ключевые положения нового закона:
- Основание для штрафа: Не устранение в установленный срок нарушений, выявленных в ходе проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период (ОЗП) и зафиксированных в соответствующем акте.
- Субъекты ответственности (кого накажут):
Управляющие организации (УК).
Товарищества собственников жилья (ТСЖ).
Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК).
Теплоснабжающие организации.
Теплосетевые организации.
Муниципальные администрации (в случаях управления МКД). - Срок вступления в силу: Закон официально вступит в силу спустя 10 дней с момента его официального опубликования. Ожидается, что он будет действовать уже в рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов.
Это означает, что у управляющих организаций есть еще один сезон, чтобы в идеале отработать все процессы и подготовиться к новым строгим проверкам.
💰 Размеры штрафов: Во сколько обойдется бездействие
Новый закон устанавливает четкие и довольно чувствительные финансовые санкции для нарушителей. Штрафы дифференцированы в зависимости от статуса лица, привлекаемого к ответственности.
Таблица: Размеры административных штрафов по новому закону
Почему эти штрафы – не просто «пощечина»?
- Повторность. Если организация систематически не готовится к зиме, штрафы могут накладываться неоднократно, что в сумме выливается в существенные суммы.
- Репутационные потери. Попадание в протокол надзорного органа бьет по деловой репутации УК, что может привести к расторжению договоров с собственниками.
- Риск дополнительной ответственности. Не устранённые перед зимой нарушения почти гарантированно приводят к авариям в период морозов. А это – уже отдельные, куда более серьезные иски от жильцов и ресурсников, а также ответственность по другим статьям КоАП (например, за ненадлежащее содержание общего имущества).
🔍 Кто и как будет проводить проверки? Процедура от А до Я
Чтобы понимать, как избежать штрафа, нужно четко представлять себе процедуру проверки и последующих действий.
1. Формирование комиссии и проведение осмотра.
Проверка готовности к ОЗП – это не внезапный визит инспектора. Это плановое мероприятие, которое проводится специальной комиссией. В ее состав обычно входят:
- Представители органа государственного жилищного надзора (ГЖИ).
- Представители ресурсоснабжающей организации (теплосетей).
- Представители местной администрации.
- Представитель самой управляющей организации.
- Иногда – представители совета многоквартирного дома.
2. Составление акта проверки готовности к ОЗП.
Это ключевой документ. В нем комиссия фиксирует:
- Состояние всех систем: отопления, тепловых пунктов, чердаков, подвалов, фасадов, кровли.
- Выявленные нарушения и недоделки (например, «не утеплены входные двери в подъездах», «отсутствует теплоизоляция на трубопроводах горячего водоснабжения в подвале»).
- Сроки, в которые управляющая организация обязана эти нарушения устранить. Обычно это конкретная дата, до наступления официального начала отопительного сезона.
Пример фрагмента такого акта:
АКТ № __
проверки готовности многоквартирного дома по адресу: [адрес] к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 года
Состав комиссии: [ФИО и должности членов комиссии]
В ходе осмотра выявлены следующие нарушения:
Отсутствие теплоизоляции на стояке системы отопления в подъезде №2 между 1 и 2 этажами.
Неисправность запорного вентиля на ответвлении системы отопления в подвальном помещении.
Разрушение уплотнителей на входной двери в подъезд №1, leading к значительным теплопотерям.
Установленный срок для устранения нарушений: до «25» сентября 2025 года.
Подписи членов комиссии: _________________________
3. Контрольная проверка (или предоставление доказательств).
После истечения установленного срока представители надзорного органа имеют право провести повторную выездную проверку, чтобы убедиться, что все замечания устранены. Альтернативно, УК может самостоятельно предоставить в ГЖИ документы, подтверждающие устранение нарушений (фотоотчеты, акты выполненных работ, договоры с подрядчиками).
4. Составление протокола об административном правонарушении.
Если в установленный срок нарушения не устранены, и никаких доказательств не предоставлено, должностное лицо ГЖИ составляет протокол по новому правонарушению. Далее дело рассматривается руководителем территориального органа ГЖИ, который и выносит постановление о назначении штрафа.
🛡️ Памятка для УК: Как избежать нового штрафа
Для управляющих организаций новые правила – это не угроза, а стимул навести порядок в своих процессах. Вот пошаговая инструкция по минимизации рисков.
Шаг 1: Заблаговременная подготовка.
Не ждите официальной проверки. Начните внутренний осмотр дома и составление дефектной ведомости уже в начале лета. Это даст время спланировать бюджет, найти подрядчиков и закупить материалы.
Шаг 2: Взаимодействие с комиссией.
При проведении официальной проверки обязательно участвуйте в ней. Внимательно читайте каждый пункт в акте. Если вы не согласны с каким-то замечанием, зафиксируйте свое особое мнение прямо в акте или составьте приложение к нему.
Шаг 3: Работа с предписанием.
Получив акт с перечнем нарушений:
- Немедленно приступайте к их устранению.
- Если какой-то пункт требует сложных работ (например, замена большого участка трубы), и вы физически не успеваете к сроку, заранее направьте в ГЖИ мотивированное ходатайство о продлении срока с объяснением причин и приложением графика работ. Это покажет вашу добросовестность.
Шаг 4: Фиксация результатов.
По факту устранения каждого нарушения собирайте доказательную базу:
- Фотоотчеты (снимки «до» и «после»).
- Акты выполненных работ (если привлекали подрядчика).
- Копии товарных чеков на приобретенные материалы.
Бесплатная консультация юриста
💎 Заключение: Новые штрафы – это повод для УК стать лучше
Введение целевого штрафа за не подготовку к зиме – это логичный и ожидаемый шаг государства, направленный на повышение ответственности в сфере ЖКХ. Для недобросовестных управляющих организаций это – серьезный финансовый и репутационный риск. А для тех, кто работает качественно, – лишь подтверждение правильности их подхода.
Главный итог: осенне-зимний период больше не является «форс-мажором». Это плановое событие, к которему можно и нужно готовиться системно. Заблаговременные осмотры, грамотное планирование ремонтов и четкое взаимодействие с надзорными органами – вот три кита, которые позволят любой УК встретить зиму во всеоружии и избежать неприятных сюрпризов в виде новых штрафов.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Итог: С сентября 2025 года бездействие управляющих компаний после проверки готовности к отопительному сезону станет дорогостоящим удовольствием. Штрафы до 40 000 рублей для юрлиц – это веский аргумент, чтобы проводить все подготовительные работы вовремя и с должным качеством. Добросовестность и про активность становятся лучшей стратегией.