Сто лет назад обещала об этом поговорить, но мысль все не шла. Вообще я люблю писать статьи, когда четко и ясно могу разложить вам конкретные пункты из законодательства в аргументацию своей позиции. Хотя юристы и говорят, что «все, что не запрещено, то разрешено», но у нас в ГОЗе, помимо «запрещено» и «разрешено» есть еще как минимум «рекомендуется» и «с учетом». Так вот, наша тема будет из этой области.
Итак, использовать складские запасы не запрещено. Косвенно, мы можем подтвердить это пунктом 1 части 2 Постановления Правительства № 47, которое описывает правила ведения раздельного учета по ГОЗ:
Дополнительные ресурсы за счет собственных источников организации или за счет перераспределения ресурсов других контрактов, в случае их привлечения организацией при исполнении контракта, отражаются отдельно
Ну а самым прямым «подтверждением» будет являться описанный порядок возмещения с отдельного банковского счета на свой счет расходов, потраченных на создание запаса, это пункт 3.1 Статьи 7.1 Федерального закона № 275-ФЗ:
включать по согласованию с головным исполнителем, исполнителем в контракт условие о возмещении (компенсации) после исполнения контракта в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;
И вот так мы поняли, что для выполнения ГОЗа не обязательно всегда закупать все с нуля, а можно и даже нужно (если это дешевле текущей закупки) использовать что-то, что было куплено нами заранее для пополнения наших собственных складских запасов.
Как подтверждать цену таких запасов? Мы с вами все знаем, что нельзя завышать цену в ГОЗ и, покупая любые комплектующие и материалы, мы должны понимать, что их стоимость в порядке (в порядке это не просто «в порядке», а «в порядке, предусмотренном ПП 1465»). Что касается запасов, то конечно, если речь идет о заранее сформированном общем запасе на организацию, возвращаться к поставщику с требованием обосновать цену на конкретную позицию не очень логично и как минимум бесперспективно. Поэтому в идеале нам необходимо подумать об этом заранее, еще на этапе покупки. Самое лучшее обоснование цены закупки – это всегда конкурс, поэтому если вы проводите конкурсы – то вы восхитительны и этого достаточно. Если вы не выбираете поставщиков с помощью конкурентных процедур, тогда на этапе закупки с вас хороший анализ рынка, с подтверждением его проведения скринами, КП и т.п. Вам нужно показать, что вы добросовестно и ответственно подходили к выбору поставщика, понимая, что эта продукция может пойти в ГОЗ. Большим плюсом будет и тот факт, что закупить эту продукцию сейчас (в момент появления у вас контракта ГОЗ) будет дороже, чем взять со склада купленную ранее - покажите это в цифрах.
А что до вашего поставщика? Если вы периодически просто пополняете свои запасы продукцией, которые потом в течении различного срока используете как в ГОЗ, так и не в ГОЗ, то в случае, когда эта закупка произведена до заключения вами контракта ГОЗ, вашего поставщика будет достаточно сложно назвать исполнителем ГОЗ.
Но есть важный момент, работая по схеме, описанной выше, не забывайте пожалуйста, что если вы обосновываете вашу цену затратным методом, а продукция вашего поставщика подпадает под подпункта «г» пункта 37 ПП 1465 (а это, напоминаю, цена единицы от миллиона и несколько других факторов, см ниже), то вы должны будете передать вашему заказчику РКМ вашего поставщика в полном объеме пункта 37 и в таком случае складским запасами обойтись будет сложно.
Напомним, как звучит у нас в затратном методе пп «г» пункта 37 ПП 1465:
расчет цен на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) сторонними организациями (за исключением работ (услуг) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), на покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты) и работы (услуги) сторонних организаций производственного характера, связанные с поставкой продукции в течение планового периода и приобретаемые без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в объеме документов, предусмотренных настоящим пунктом, в отношении каждой номенклатурной позиции работ (услуг), выполняемых (оказываемых) сторонними организациями (за исключением работ (услуг) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) сторонних организаций производственного характера, цена единицы которой составляет не менее одного миллиона рублей, а также суммарные расходы на закупку которой:
составляют не менее 5 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) сторонними организациями (за исключением работ (услуг) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), и работ (услуг) сторонних организаций производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют один миллиард рублей и более;
составляют не менее 10 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) сторонними организациями (за исключением работ (услуг) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), и работ (услуг) сторонних организаций производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют менее одного миллиарда рублей;
Уважаемые коллеги и дорогие читатели!
Не хочу менять тот формат, который сложился в этом блоге, поэтому дополнительно к блогу в Дзэн, я решила завести Телеграмм-канал.
На Дзэне, как всегда, еженедельно будут выходить тематические статьи и будет формироваться база знаний. А в Телеграмм-канале, помимо тех же статей, я буду публиковать неформатные новости и короткие сообщения.
Кому удобно работать в Телеграмме, присоединяйтесь ко мне там.