Международная коалиция Rogun Alert представила анализ планов по переселению людей из зоны будущего затопления Рогунской ГЭС в Таджикистане. Эксперты назвали эти планы «глубоко ошибочными», так как они создают серьезные риски для благополучия десятков тысяч человек. В опубликованном сегодня докладе отмечается, что выбранный вариант проекта с самой высокой в мире плотиной повлечет за собой одно из наиболее масштабных вынужденных переселений в истории современной гидроэнергетики, при этом интересы местных жителей должным образом не учитываются.
Проект строительства Рогунской ГЭС предполагает переселение до 60 000 человек. По мнению директора общественного фонда «Реки без границ» Александра Колотова, разработчики проекта, по всей видимости, избрали стратегию максимального увеличения числа переселенцев. Был выбран вариант с самым большим водохранилищем, ориентированный на будущий экспорт электроэнергии. При этом альтернативные проекты с меньшей высотой плотины, которые позволили бы сохранить места проживания для более чем 32 000 человек, были отклонены без предоставления убедительных обоснований.
Авторы доклада указывают на ненадежность, неполноту и устарелость статистических данных, используемых в планах переселения. Информация о численности местного населения неточна, в ней отсутствует разделение по гендерному признаку и данные о специфических потребностях трудовых мигрантов. Кроме того, планы учитывают интересы только тех, кто непосредственно лишается жилья, и не содержат конкретных мер поддержки для людей, которые теряют свои земельные участки, но остаются проживать вблизи будущего Рогунского водохранилища.
Выбранные для переселения территории вызывают серьезную обеспокоенность у экспертов из-за нехватки воды, пахотных земель и пастбищ. Инфраструктура в новых местах зачастую не готова к приему людей, что ведет к резкому снижению их уровня жизни. В качестве примера приводится сокращение доли домохозяйств, занимающихся орошаемым земледелием, с 44% до 6%, что вынуждает людей искать альтернативные источники дохода, в том числе в трудовой миграции.
Критике подверглась и система расчета компенсаций. Согласно опросам, выделяемых средств недостаточно даже для покупки или строительства нового жилья для всех семей. Представитель неправительственной организации CEE Bankwatch Манана Кочладзе отмечает, что текущие выплаты даже меньше тех, что выплачивались первым переселенцам до 2016 года. Такой подход вынуждает людей строить дома своими силами и брать кредиты для покупки качественных строительных материалов.
Бюджет программы переселения также вызывает вопросы. В различных документах проекта приводятся сметы, различающиеся на десятки миллионов долларов – от 287 до 380 миллионов долларов США, без четких разъяснений по статьям затрат. План по восстановлению средств к существованию для переселенцев не имеет собственного бюджета и зависит от внешних программ, что ставит под сомнение его финансовую стабильность и прозрачность.
Сроки реализации программы переселения также были названы нереалистичными. За семь лет, с 2018 года, было переселено менее 8000 человек, в то время как за следующие семь лет, до 2032 года, планируется переместить от 40 до 52 тысяч человек. Эксперты считают такой план опасным, так как спешка создает риски для качества подготовки участков и оказания необходимой поддержки переселяемым.
Как отмечает Тала Батанган, азиатский координатор Коалиции за права людей в проектах развития, жесткое государственное подавление инакомыслия и отсутствие жизнеспособного механизма консультаций с населением практически лишают затронутых проектом людей возможности заявлять о своих претензиях и защищать свои интересы.
Авторы доклада приходят к выводу, что текущие планы переселения и весь проект Рогунской ГЭС нуждаются в коренной переработке. Они подчеркивают, что международные банки развития, финансирующие проект, обязаны обеспечить его соответствие принципам инклюзивного и устойчивого развития. В противном случае строительство гигантской ГЭС нанесет значительный ущерб десяткам тысяч людей, нарушая как международные нормы, так и законодательство Таджикистана.