Масштабное наращивание военной мощи в Карибском бассейне породило предположения о том, что США переживают очередной этап прямого вмешательства в дела Латинской Америки.
По крайней мере, на данный момент президент Дональд Трамп опроверг предположения о том, что Вашингтон рассматривает возможность нанесения ударов по территории Венесуэлы, довольствуясь, по всей видимости, атаками на многочисленные военные суда под предлогом операции по борьбе с наркотиками. Тем не менее, присутствие США в регионе в ближайшие недели ещё больше расширится с прибытием крупнейшего в мире авианосца «Джеральд Форд».
Как специалист по Америке, я знаю, что действия нынешней администрации США отдают долгой историей интервенций в регион. Если эскалация нападений на корабли перерастёт в прямую военную конфронтацию с Венесуэлой, такая агрессия, по-видимому, станет нормой в межамериканских отношениях. И, безусловно, правительства по всей Латинской Америке – как в Венесуэле, так и за её пределами – будут рассматривать это в этом историческом контексте.
Но хотя это и напоминает некоторые квазипиратские действия ВМС США, нынешнее наращивание военной мощи в ключевых аспектах беспрецедентно и шокирует. Оно также может нанести ущерб отношениям США с остальным полушарием на целое поколение.
История вмешательства
Самым очевидным образом, размещение флотилии военных кораблей в южной части Карибского бассейна вызывает мрачные отголоски «дипломатии канонерок» – односторонней отправки морских пехотинцев или солдат для оказания давления на иностранные правительства, которая была особенно распространена в Латинской Америке. Согласно одному достоверному источнику, в регионе с 1898 по 1994 год было зафиксировано 41 такое нападение.
Из них 17 были случаями прямой агрессии США против суверенных государств, а 24 – случаями поддержки американскими войсками латиноамериканских диктаторов или военных режимов. Многие из них закончились свержением демократических правительств и гибелью тысяч людей. Например, с 1915 по 1934 год США вторглись на Гаити, а затем оккупировали его, в результате чего погибло, по оценкам, до 11 500 человек.
Во время Второй мировой войны и холодной войны Вашингтон продолжал диктовать политику Латинской Америки, демонстрируя готовность реагировать на любую предполагаемую угрозу американским инвестициям или рынкам и поддерживая провашингтонские диктатуры, такие как правление Аугусто Пиночета в Чили с 1973 по 1990 год.
Латиноамериканцы, в целом, были раздражены столь откровенной демонстрацией силы Вашингтона. Именно противодействие со стороны правительств стран Латинской Америки стало главной причиной отказа президента Франклина Д. Рузвельта от интервенций в рамках его политики «доброго соседа» в 1930-х годах. Однако интервенции продолжались и в годы холодной войны, включая действия против левых правительств Никарагуа и Гренады в 1980-х годах.
Окончание холодной войны не положило конец военным интервенциям. Некоторые вооружённые силы США всё ещё действовали в Западном полушарии, но с 1994 года они действовали в составе многосторонних сил, как, например, на Гаити, или по приглашениям, или сотрудничали с принимающими странами, например, в операциях по борьбе с наркотиками в Андах и Центральной Америке.
Проявление уважения к национальному суверенитету и невмешательству – двум священным принципам в Западном полушарии – особенно в условиях роста наркотрафика, в значительной степени смягчило сопротивление присутствию американских войск в крупнейших странах Западного полушария, таких как Мексика и Бразилия.
Не просто перезагрузка доктрины Монро
Выходит, Трамп просто возрождает давно забытую позицию относительно роли США в регионе?
Даже близко нет. Агрессия против Венесуэлы или любой другой страны Латинской Америки, оправдываемая Вашингтоном как ответ на недостаточную эффективность правоохранительных органов в борьбе с наркоторговлей, была бы опасно беспрецедентной по двум ключевым причинам.
Во-первых, она разрушила бы вековое оправдание вооруженного вмешательства США, известное как доктрина Монро.
С 1823 года, когда президент Джеймс Монро объявил о ней, США стремились не допускать внешние силы в республики Западного полушария.
Вашингтон считал, что, как только латиноамериканский народ добился независимости, он имеет право ее сохранить, и ВМС США оказывали ему любую посильную помощь.
К началу XX века эта мнимая помощь приобрела вид полицейского, патрулирующего Карибское море с оружием в руках, которое тогда было американским... Президент Теодор Рузвельт использовал «большую дубинку», не давая европейцам высадиться и, например, взыскать долги. Иногда это достигалось тем, что морские пехотинцы первыми высаживались и переправляли золото страны на Уолл-стрит.
Расширение прежней Панамы
Даже во времена холодной войны доктрину Монро можно было логично использовать для того, чтобы не допустить Советы в Западное полушарие – будь то Гватемала в 1954 году, Куба в 1961 году, Доминиканская Республика в 1965 году или Гренада в 1983 году.
Часто, как и в Гватемале, связь с СССР была слабой, а то и вовсе отсутствовала. Но всё же оставалась тонкая нить, сдерживающая «иностранную идеологию», которая, казалось, поддерживала актуальность доктрины Монро.
Доктрина умерла, когда в 1989 году произошло вторжение в Панаму с целью смещения её лидера-изгоя Мануэля Норьеги, осуждённого за торговлю наркотиками и подрыв демократии в своей стране. Никто не указал на сообщника из другого полушария.
Устранение Норьеги силами примерно 26 000 американских военнослужащих может быть наиболее близкой параллелью к атаке Трампа на предполагаемые наркосуда в Карибском море. Трамп уже – и неоднократно – утверждал, что президент Венесуэлы Николас Мадуро, как и Норьега, не является главой государства и, следовательно, подлежит уголовному преследованию. Что ещё более фантастично, он утверждал, что венесуэльский лидер является главой банды «Трен де Арагуа», которую власти США признали «иностранной террористической организацией». Отсюда не так уж и далеко до призывов к свержению Мадуро – и участия в нём – под предлогом устранения международного «наркотеррориста».
Но даже здесь параллель с Панамой имеет принципиальное расхождение: нападение США на Венесуэлу было бы совершенно иным по масштабу и географии. Страна Мадуро в 12 раз больше, а её население больше примерно в шесть раз. Численность её активных войск составляет не менее 100 000 человек.
Ещё один Ирак?
Из всех вторжений и оккупаций США в Латинской Америке ни одно не произошло в Южной Америке или в крупной стране.
Конечно, войска «северного колосса» несколько раз вторгались в Мексику, начиная с 1846 года, но им никогда не удавалось удержать всю страну. Во время Мексиканской войны американские войска вскоре отступили после 1848 года. В 1914 году они заняли один город, Веракрус, а в 1916 году преследовали бандита в ходе карательной экспедиции.
Во всех этих случаях захват частей Мексики был для них дорогостоящим и неэффективным.
А спровоцированная США смена режима в суверенной стране, например, в Венесуэле, вероятно, вызвала бы массовое сопротивление не только со стороны её вооружённых сил, но и по всей стране.
Угроза Мадуро создать «вооружённую республику» в случае вторжения США может быть пустым звуком. Но может и не быть. Многие эксперты предсказывают, что такое вторжение обернётся катастрофой. Мадуро уже запросил военную помощь у России, Китая и даже Ирана. Даже без такой помощи мобилизация американских сил в Карибском бассейне не гарантирует успеха.
И хотя многие правительства в остальных частях полушария, несомненно, хотели бы, чтобы Мадуро ушёл, им гораздо больше не понравится способ его ухода. Президенты Колумбии и Мексики осудили эти нападения, а другие предупредили о недовольстве в полушарии в случае последующего вмешательства.
Отчасти это обусловлено интервенционистским прошлым США в Латинской Америке, но также проистекает из чувства самосохранения, особенно среди правительств левых взглядов, которые уже вызвали гнев Трампа. Как сказал президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва: «Если это станет тенденцией, если каждый будет думать, что может вторгаться на территорию другого и делать всё, что захочет, где же уважение к суверенитету государств?»
Вопреки заявлениям Белого дома, Венесуэла не является крупным производителем или перевалочным пунктом наркотиков. Что, если Трамп обратит свой взор на другие страны, ещё более пострадавшие от наркокоррупции, такие как Мексика, Колумбия, Боливия и Перу?
Там будут опасаться, что они станут следующей костяшкой домино.