2 подписчика

Спор о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

2 ноября2 ноя

35 мин

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственно

Оглавление

Федеральная судебная практика
Практика Московского городского суда
Коротко о важном

Федеральная судебная практика

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36).

Если при отказе в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения возникает спор о праве гражданском, он должен разрешаться судом в порядке искового производства (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», далее - Постановление Пленума от 24.08.1993 № 8).

Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8).

Переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8).

Пункты 23, 32, 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

В случае когда гражданин по независящей от него причине не может воспользоваться правом на приватизацию, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. Таким образом, права граждан не должны нарушаться неисполнением обязанностей третьими лицами (вопрос № 22 Обзора судебной практики, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005)

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (определение Верховного Суда РФ от 25.02.2020 № 75-КГ19-8).

Запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда (определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 № 55-КГПР18-7).

Жилое помещение, предоставленное по договору аренды, исключает возможность применения норм права о договоре социального найма жилого помещения, включая нормы о приватизации такого помещения (определение Верховного Суда РФ от 16.01.2018 № 45-КГ17-22).

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке (определение Верховного Суда РФ от 21.06.2016 № 64-КГ16-3).

Правом на приватизацию обладают все лица, имеющие право пользования комнатой, независимо от того, кому из них она была предоставлена, при этом приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в законном порядке в помещения государственного жилищного фонда до такой приватизации, включая право нанимателя на вселение членов своей семьи, которые, приобретая равное с нанимателем право пользования жилым помещением, вправе вселить в него своих несовершеннолетних детей без согласия наймодателя (определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 № 49-КГ14-14).

Использующееся на условиях социального найма жилое помещение может быть приватизировано даже в том случае, если право пользования им было приобретено на основании, отличном от предусмотренных жилищным законодательством. В указанных случаях судом, при отсутствии соглашения участников данных отношений, норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих данные отношения, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (определение Верховного Суда РФ от 25.03.2014 № 46-КГ14-4).

Служебное жилье предоставляется гражданам во временное пользование на строго определенный период. Закон не предусматривает возможность приватизации такого жилья (определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 № 16-КГ15-44).

Несмотря на то, что вселение истца в квартиру произведено до отнесения квартиры к специализированному жилому фонду, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования (определение Верховного Суда РФ от 22.03.2016 № 41-КГ15-41).

С момента передачи здания общежития в муниципальную собственность проживающие в нем лица приобретают право пользования помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем имеют право приобрести его в собственность.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 № 46-КГ13-5).

Правом исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда наделен орган, управляющий государственным или муниципальным жилым фондом (определение Верховного Суда РФ от 10.12.2013 № 18-КГ13-131).

При жизни наследодатель подал заявление о приватизации занимаемой им квартиры, однако в связи со смертью не успел заключить договор передачи квартиры в собственность. Тот факт, что наследодателем была выражена воля на приватизацию занимаемого им жилого помещения, подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей, квитанцией об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию, данное заявление им отозвано не было. Требование о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворено (определение Верховного Суда РФ от 09.08.2016 № 5-КГ16-93).

Практика Московского городского суда

По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, материалы дела не содержат, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, в связи с чем правовых оснований для передачи квартиры в собственность в порядке приватизации в силу закона не имеется.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу не на условиях социального найма, а временно, на период трудовых отношений (апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2025 № 33-14974/2025 (УИД 77RS0002-02-2021-015858-91)).

При разрешении вопроса о приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной или государственной собственности, обязательным условием является наличие у заявителя права пользования, оформленного договором социального найма (апелляционное определение Московского городского суда от 02.10.2023 по делу № 33-40410/2023 (УИД 77RS0032-02-2022-013373-55)).

То обстоятельство, что жилой дом, где расположены спорные комнаты, утратил статус общежития, не может свидетельствовать о возникновении у истца права на получение этих комнат в собственность в порядке приватизации, поскольку при решении вопроса об улучшении жилищных условий истца эти помещения имели статус общежития, а истец занимала койко-место, в связи с чем не предполагалось и не могло предполагаться оставление спорных комнат в постоянном пользовании истца после улучшения жилищных условий (апелляционное определение Московского городского суда от 28.08.2019 по делу № 33-38514/2019).

Ответчиком не представлены доказательства того, что истец реализовал свое право на бесплатное получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации (апелляционное определение Московского городского суда от 26.08.2019 по делу № 33-25047/2019).

Необходимым условием для включения жилого помещения в наследственную массу является подтверждение волеизъявления наследодателя, направленного на приватизацию занимаемого им жилого помещения, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут (апелляционное определение Московского городского суда от 04.03.2020 по делу № 2-1650/2019).

Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации (апелляционное определение Московского городского суда от 12.08.2019 по делу № 33-31589/2019).

Находясь в местах лишения свободы по приговору суда, истец не утратил права пользования спорной квартирой. Его временное отсутствие по месту жительства не может служить препятствием в реализации права на бесплатное получение жилья в собственность, предусмотренного Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2019 по делу № 33-34817/2019).

То обстоятельство, что зарегистрировано право хозяйственного ведения предприятия на жилой дом, в котором находится комната истца, не влияет на возможность приватизации, поскольку спорное жилое помещение истец занимает на законных основаниях, собственник жилого помещения передал истцу комнату на условиях социального найма (апелляционное определение Московского городского суда от 30.07.2019 по делу № 33-34440/2019).

Учитывая, что истец вселился в занимаемые помещения после передачи здания в порядке приватизации в частную собственность, к отношениям между истцом и ответчиком применяются положения ГК РФ о найме жилого помещения (апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2019 по делу № 33-23455/2019).

Возможность передачи жилого помещения гражданину в порядке приватизации не зависит от воли лиц, в компетенцию которых входит документальное оформление процедуры приватизации, в том числе и заключение договора передачи, поскольку, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2019 по делу № 33-30422/2019).

Тот факт, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не является законным основанием для отказа в передаче ему помещения в порядке приватизации, поскольку данное условие для передачи в собственность жилого помещения, на которое распространяется правовой режим переданного по договору социального найма, в порядке приватизации законом не предусмотрено (апелляционное определение Московского городского суда от 26.06.2019 по делу № 33-27775/2019).

Отсутствие указания в выписке из реестра прав на недвижимое имущество на хозяйственное ведение организации не влечет исключение жилого помещения из специализированного фонда (апелляционное определение Московского городского суда от 28.05.2019 по делу № 33-22296/2019).

Поскольку истец не представил каких-либо правоустанавливающих документов на спорную квартиру, на право проживания в ней, законного права проживания в данной квартире у него не имеется, спорное жилое помещение в установленном законом порядке истцу не предоставлялось, договор социального найма не заключался. Учитывая это, истцу правомерно отказано в заключении договора приватизации (апелляционное определение Московского городского суда от 18.03.2019 по делу № 33-11661/2019).

Коротко о важном

Исковые требования

Основные:

- о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения;

- о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дополнительное:

- о признании права на приватизацию жилого помещения.

Приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Несмотря на то, что одним из исковых требований является требование о признании незаконным отказа муниципального органа в заключении договора приватизации, данная категория споров рассматривается в порядке гражданского судопроизводства согласно нормам ГПК РФ, а не КАС РФ. Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ споры о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, исполнение которых повлекло к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Вместе с тем в судебной практике есть прецеденты, когда истец обращается в суд с административным иском, в котором оспаривает только действия (бездействие) муниципального органа, связанные с процедурой приватизации. Например, в таком иске можно потребовать признать незаконным решение уполномоченного органа об отказе в приеме документов по основанию отсутствия их полного комплекта; обязать уполномоченный орган рассмотреть документы на приватизацию; признать незаконным бездействие уполномоченного органа, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения, и обязать устранить допущенные нарушения.

Подобные требования могут рассматриваться по правилам КАС РФ при условии, что они не затрагивают вопросы защиты жилищных прав административного истца, вытекают из публичных правоотношений, для разрешения таких требований не нужно решать вопрос о наличии у истца прав на участие в приватизации и на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации (например, апелляционное определение Московского городского суда от 28.05.2019 по делу № 33а-2659/2019). В подобном случае суд может сделать вывод, что разрешение таких требований не предполагает исследование и разрешение вопросов о наличии у истца прав как на участие в приватизации, так и на получение в таком порядке спорного жилого помещения в собственность, и спор не связан с разрешением каких-либо жилищных прав заявителя и их восстановлением.

В то же время, если имеется спор о праве, суд может отказать в принятии указанного административного иска на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ или его удовлетворении, пояснив, что требования, касающиеся разрешения по существу спора о возможности приватизации жилого помещения, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

Надлежащим ответчиком по делам о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения является лицо, обладающее правом распоряжения этим помещением и принявшее оспариваемое решение об отказе в передаче помещения.

Так, ответчиком по иску в отношении квартиры, находящейся в собственности г. Москвы, может выступать Департамент городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) (ранее вопросами приватизации жилья занимался Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, теперь входящий в состав Департамента городского имущества, он же выступал и в качестве ответчика) (например, апелляционные определения Московского городского суда от 26.03.2025 по делу № 33-9015/2025 (УИД 77RS0003-02-2024-009115-42), от 24.02.2025 № 33-2933/2025 (УИД 77RS0026-02-2023-012323-47)).

Также требования могут предъявляться к лицу, в оперативном управлении у которого находятся спорные жилые помещения (например, апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2025 по делу № 33-13130/2025 (УИД 77RS0008-02-2024-004633-31)).

Если здание, в котором находится спорное жилое помещение, было исключено из жилого фонда, то приватизация такого помещения невозможна, так как согласно Закону РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаваться физическим лицам в порядке приватизации могут только жилые помещения.

Кроме того, требование о признании права собственности в порядке приватизации следует предъявлять исключительно в отношении помещений, которые используются на условиях социального найма. Например, помещение, предоставленное по договору коммерческого найма, приватизировано быть не может, следовательно, требование о признании незаконным отказа в приватизации такого помещения удовлетворено не будет (например, апелляционное определение Московского городского суда от 26.05.2021 N 33-20777/2021 (определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2022 № 88-4464/2022 данное Определение оставлено без изменения), апелляционные определения Московского городского суда от 16.07.2019 по делу № 33-23455/2019, от 22.01.2018 по делу № 33-1783/2018).

При этом нужно иметь в виду, что отсутствие договора социального найма в виде документа не является безусловным основанием для отказа в участии истца в приватизации жилого помещения, если он пользуется им на законных основаниях (вопрос № 20 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 07.06.2006 и от 14.06.2007).

Если помимо истца право на приватизацию жилого помещения имеют иные лица, но они отказались от участия в приватизации или согласны на участие в приватизации вместе с истцом, их позиция должна быть оформлена письменно. В противном случае в приватизации может быть отказано. Нотариальная форма такого отказа или согласия не требуется - достаточно его оформления в простой письменной форме.

Непроживание в квартире в течение длительного времени не является законным основанием для отказа в приватизации квартиры. Таким образом, если длительно отсутствующий гражданин не признан судом, утратившим право пользования жилым помещением, перед приватизацией необходимо либо получить его согласие на приватизацию, либо добиться признания его утратившим такое право. Во втором случае получать его согласие на приватизацию не потребуется, поскольку правом на приватизацию обладают только имеющие право пользования квартирой лица.

Дела данной категории рассматриваются в качестве суда первой инстанции районным судом (ст. 24 ГПК РФ). Исковое заявление следует подавать в суд по адресу ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок урегулирования спора о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения законом не предусмотрен (например, апелляционное определение Московского городского суда от 26.03.2025 по делу № 33-9015/2025 (УИД 77RS0003-02-2024-009115-42)).

В исковом заявлении необходимо указать для ответчика-организации наименование, адрес, ИНН и ОГРН. В случае если истцу неизвестен один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный ч. 1 ст. 133 ГПК РФ, исчисляется со дня получения судом такой информации (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

Исковое заявление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Исковое заявление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", либо информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исковое заявление и иные документы, которые подаются посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством РФ и порядком, определяемым Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, если ГПК РФ не установлено, что указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исковое заявление и иные документы, которые подаются посредством систем электронного документооборота участников процесса, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ).

Истцу необходимо направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые отсутствуют у других лиц, участвующих в деле, и приложить к исковому заявлению уведомление о вручении или другие документы, подтверждающие отправку. Такая обязанность предусмотрена и в том случае, если иск и приложенные к нему документы подаются в суд в электронном виде (п. 6 ст. 132 ГПК РФ).

В связи с этим к иску не требуется прикладывать его копии, а также копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, для ответчиков и третьих лиц (п. 4 ст. 132 ГПК РФ).

При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 3 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Размер госпошлины при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными составляет для физических лиц 3 000 руб. (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Что касается искового требования о признании права собственности на недвижимое имущество, то, поскольку оно носит имущественный характер, размер государственной пошлины зависит от цены иска и рассчитывается в порядке, закрепленном в пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ цена иска по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта.

Форма иска о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

В ______________________________________ (районный суд)

Истец: _______________________________________ (Ф.И.О.)

дата и место рождения: _______________________________,

место жительства (пребывания): _______________________,

идентификатор гражданина: ____________________________,

телефон: ___________________, факс: __________________,

адрес электронной почты: ______________________________

Представитель Истца: _________________________ (Ф.И.О.)

адрес для направления судебных повесток

и иных судебных извещений: ___________________________,

телефон: ___________________, факс: __________________,

адрес электронной почты: _____________________________,

идентификатор гражданина: _____________________________

Ответчик: ______________________________ (наименование)

адрес: _______________________________________________,

телефон: ___________________, факс: __________________,

адрес электронной почты: _____________________________,

ИНН: _____________________, ОГРН: _____________________

Цена иска: __________________ (п. 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ)

Госпошлина: __________ (пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

Исковое заявление

о признании недействительным отказа в приватизации

и признании права собственности

на жилое помещение в порядке приватизации

"___" ________ ___ г. между ______________________________ (далее - Истец) и Ответчиком в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее - ДЖПиЖФ)/Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) был заключен договор социального найма N ____ на жилое помещение по адресу: _____________________ (далее - Жилое помещение).

В _______ ____ г. Истец изъявил желание реализовать свое право на приватизацию указанного Жилого помещения, для чего собрал все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", и обратился в ДЖПиЖФ/ДГИ г. Москвы с заявлением о приватизации.

"___" ________ ___ г. от ДЖПиЖФ/ДГИ г. Москвы Истцом получен письменный отказ в заключении договора приватизации жилого помещения, в котором было указано, что на основании ________________:

- Жилое помещение не включено в жилищный фонд социального использования г. Москвы.

- Жилое помещение было признано аварийным и является непригодным для проживания.

- Жилое помещение не является изолированным жилым помещением.

- Истцом не было получено согласие на приватизацию от всех лиц, имеющих право на участие в приватизации Жилого помещения.

- Истцом ранее использовано право на участие в приватизации.

- Жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус служебного.

Истец считает решение об отказе в передаче жилого помещения нарушающим его законное право на приватизацию. По мнению Истца:

- Жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования, что подтверждается соответствующим распоряжением ДЖПиЖФ/распоряжением ДГИ г. Москвы/распоряжением Правительства г. Москвы/распоряжением префекта ______ округа г. Москвы/иными документами.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации могут быть жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда (в том числе жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

- Жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда соответствующего административного округа г. Москвы о пригодности помещения для проживания и распоряжением префекта о признании жилого помещения пригодным для проживания/результатами комплексного обследования дома на предмет соответствия его требованиям, предъявляемым к жилым помещениям/техническим заключением, подтверждающим пригодность дома и расположенных в нем жилых помещений для проживания, отсутствие в доме аварийных участков/договором социального найма.

- Жилое помещение является изолированным, что подтверждается поэтажным планом и экспликацией БТИ/единым жилищным документом/справкой из ТБТИ/иными документами.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения может быть только изолированное жилое помещение.

- Истец имеет право пользования всеми жилыми помещениями, в отношении которых осуществляется приватизация, что подтверждается ордером/договором социального найма/другими документами, дающими Истцу право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

- Согласие всех имеющих право на приватизацию Жилого помещения было получено, что подтверждается заявлениями о согласии на приватизацию.

ИЛИ:

- Лица, имеющие право на приватизацию Жилого помещения, отказались от участия в его приватизации, что подтверждается письменными отказами от участия в приватизации.

- Истец ранее не принимал участия в приватизации жилых помещений, что подтверждается справкой, выданной Управлением Росреестра по г. Москве/справкой БТИ с предыдущего места жительства Истца/справкой ДГИ г. Москвы/иными документами.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

- Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным, что подтверждается решением ДЖПиЖФ/ДГИ г. Москвы об исключении Жилого помещения из специализированного фонда (из числа служебных помещений)/приказом руководителя учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится спорное Жилое помещение/иными документами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

ИЛИ:

- Истец имеет стаж работы в организации, предоставившей Жилое помещение в качестве служебного, либо в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы, 10 и более лет, что подтверждается трудовой книжкой/иными документами, подтверждающими стаж работы (вступившим в законную силу судебным актом о признании отношений трудовыми; выпиской с индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Фонде пенсионного и социального страхования РФ; письменным трудовым договором; справкой, выдаваемой работодателем; выпиской из приказа).

В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п. п. 1.2.1, 1(1) Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п. п. 1.2.1, 1(1) Положения, заключаются договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие ЖК РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 2, 4, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 217 ГК РФ, ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

1. Признать недействительным отказ в приватизации Жилого помещения.

2. Признать за Истцом право собственности на Жилое помещение в порядке приватизации.

Приложения:

1. Копия договора социального найма Жилого помещения от "___" _____ ___ г. N ___.

2. Копия заявления в ДЖПиЖФ/ДГИ г. Москвы на передачу в собственность Жилого помещения в порядке приватизации.

3. Копия отказа ДЖПиЖФ/ДГИ г. Москвы в заключении договора приватизации.

4. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица (если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом исковом заявлении).

5. Доказательства того, что Жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования: копия распоряжения ДЖПиЖФ/копия распоряжения ДГИ г. Москвы/копия распоряжения Правительства г. Москвы/копия распоряжения префекта ______ округа г. Москвы/копии других документов.

6. Доказательства того, что Жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания: копия заключения Межведомственной комиссии, копия распоряжения префекта о признании Жилого помещения пригодным для проживания/копия результатов комплексного обследования дома на предмет соответствия его требованиям, предъявляемым к жилым помещениям/копия технического заключения, подтверждающего пригодность дома и расположенных в нем жилых помещений для проживания, отсутствие в доме аварийных участков/копия договора социального найма/копии других документов.

7. Доказательства того, что Жилое помещение является изолированным: копия поэтажного плана и экспликации БТИ/копия единого жилищного документа/копия справки из ТБТИ/копии других документов.

8. Доказательство того, что Истец имеет право пользования всеми жилыми помещениями, в отношении которых осуществляется приватизация: копия ордера/копия договора социального найма/копии других документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

9. Доказательство наличия согласия на приватизацию Жилого помещения ИЛИ отказа от приватизации всех лиц, имеющих право на приватизацию: копии заявлений о согласии на приватизацию Жилого помещения ИЛИ копии письменных отказов от приватизации.

10. Доказательства того, что Истец ранее не принимал участия в приватизации жилых помещений: копия справки, выданной Управлением Росреестра по г. Москве/копия справки БТИ с предыдущего места жительства Истца/копия справки ДГИ г. Москвы/копии других документов.

11. Доказательства того, что Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным: копия решения ДЖПиЖФ/ДГИ г. Москвы об исключении жилого помещения из специализированного фонда (из числа служебных помещений)/копия приказа руководителя учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение/копии других документов.

ИЛИ:

12. Доказательство наличия у Истца необходимого 10-летнего стажа работы на предприятии, дающего право на передачу служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации: копия трудовой книжки/копии иных документов, подтверждающих стаж работы (вступившего в законную силу судебного акта о признании отношений трудовыми; выписки с индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Фонде пенсионного и социального страхования РФ; письменного трудового договора; справки, выдаваемой работодателем; выписки из приказа).

13. Уведомление о вручении или другие документы, подтверждающие направление Ответчику копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

14. Квитанция об уплате государственной пошлины.

15. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

"___" __________ ____ г.

Истец (представитель): __________________ (подпись) __________________ (Ф.И.О.

Спор о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Федеральная судебная практика

Практика Московского городского суда

Коротко о важном

Рекомендации истцу

Форма иска о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации