Обращение к юристу стало первым шагом к судебному акту
Изначально в апреле 2025 года группа медицинских работников — врача-рентгенолога и рентгенолаборантов — обратилась ко мне как к медицинскому юристу за консультацией. У них возник отказ включить их в реестр на получение специальной социальной выплаты (ССВ), установленной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568.
После анализа положения о рентгенологической службе, должностных инструкций и официального ответа работодателя я пришёл к выводу, что у истцов есть все основания добиваться реализации прав в судебном порядке. По моей рекомендации они подали иск, а я в онлайн-режиме сопровождал процесс: подготовил исковое заявление и ещё около десятка процессуальных и правовых документов, использованных в ходе рассмотрения дела.
Кто и с чем обратился в суд
Шестеро сотрудников рентгенологического отделения государственной больницы (врач-рентгенолог и пять рентгенолаборантов) обратились в … городской суд Луганской Народной Республики с требованием обязать работодателя — Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «… центральная городская многопрофильная больница» ЛНР — включить их в реестр на получение специальной социальной выплаты. Основанием послужило то, что они участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи через проведение диагностических (в том числе профилактических) исследований, включая флюорографию, диспансеризацию и обследования по направлениям лечащих врачей.
Позиция ответчика: «Вы не участковые — вам не положено»
Работодатель настаивал, что рентгенологическое отделение не входит в состав поликлинического подразделения, а значит, его сотрудники не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу и не взаимодействуют с прикреплённым населением напрямую. По мнению больницы в лице ее представителя, поскольку граждане обращаются не к рентгенологу, а к терапевту или другому специалисту, именно эти врачи — а не диагносты — имеют право на ССВ. Кроме того, больница утверждала, что заведующая отделением как руководитель структурного подразделения подпадает под исключение из Постановления №343 (от 20 марта 2024 г.), согласно которому руководители и их заместители не имеют права на выплату.
Позиция третьих лиц
В деле участвовали Министерство здравоохранения РФ, Министерство труда и соцзащиты РФ, Минздрав ЛНР и Отделение Социального фонда России по ЛНР.
- Минздрав ЛНР полностью поддержал позицию больницы, ссылаясь на структурную обособленность рентгенологического отделения.
- Минздрав РФ и Минтруд России не представили письменных отзывов, ограничившись формальным участием.
- Социальный фонд, хотя и является фактическим плательщиком ССВ, не выразил возражений против выплаты, указав, что полномочия по формированию реестра лежат на работодателе и региональных органах власти, а окончательное решение — за судом.
Суд установил: рентгенологи — неотъемлемая часть первичной помощи
Суд подробно проанализировал Положение о рентгенологическом отделении, должностные инструкции и показания свидетеля — председателя профкома учреждения. Было установлено, что:
- Больница — единственное учреждение на территории городского округа, оказывающее весь спектр медицинской помощи, включая первичную.
- Рентгенологическое отделение непосредственно участвует в профилактических осмотрах, диспансеризации и диагностике по направлениям врачей первичного звена.
- Исследования проводятся в рамках территориальной программы ОМС, а отделение не может быть исключено из системы первичной медико-санитарной помощи только из-за организационной структуры.
Суд подчеркнул: право на ССВ зависит не от наименования структурного подразделения, а от фактически выполняемых функций.
Решение суда: выплаты назначены с февраля 2023 года
Суд удовлетворил иск частично:
- Обязал работодателя включить всех истцов в реестр на ССВ в соответствии с подпунктами «б» и «е» Постановления №2568.
- Выплаты назначены с 1 февраля 2023 года (поскольку за январь они уже получили выплату, но затем её отменили).
- В требованиях о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов — отказано, так как вина ответчика в нарушении личных неимущественных прав не доказана.
Учитывая население города (свыше 100 тыс. человек), размеры ежемесячных выплат составят:
- для врача-рентгенолога — 14 500 рублей;
- для рентгенолаборантов — 6 500 рублей.
С учётом периода с февраля 2023 по настоящее время (октябрь 2025), общая сумма задолженности превышает 1 млн рублей на коллектив.
Мой комментарий
Примечательно, что Социальный фонд — реальный источник выплат — не возражал против назначения ССВ, полагаясь на усмотрение суда. В то же время работодатель и региональный Минздрав упорно выступали против, хотя никаких финансовых обязательств на них не возлагается: выплаты идут из федерального бюджета через Фонд.
Такое поведение выглядит как попытка сохранить контроль над интерпретацией норм, не допустить «прецедента» и укрепить административную вертикаль: «мы знаем, кому что положено — слушайтесь».
Однако такой подход подрывает доверие медицинских работников к руководству и демотивирует коллективы, особенно в условиях дефицита кадров.
Позиция о недоказанности вины – спорное суждение, так как суд признал неправомерность действий работодателя по невключению работников в реестр на ССВ.
Истцы выразили благодарность за юридическую поддержку и открыто признали, что без подготовки правовой позиции и комплексного сопровождения вряд ли добились бы положительного решения.
Ожидаю подачи апелляционных жалоб со стороны больницы или Минздрава ЛНР. Хотя по существу им оспаривать нечего: суд не обязал никого платить из собственных средств — он лишь восстановил нарушенное право на участие в федеральной программе поддержки.
📊 Опрос для читателей: Как вы оцениваете позицию работодателя и регионального Минздрава в делах о социальных выплатах?
Больше информации без рекламы в ПРЕМИУМ ПУБЛИКАЦИЯХ!
Подписаться на телеграмм – канал Право-мед.ру - актуальные новости о здравоохранении и охране здоровья для профессионалов и интересующихся.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
О ценах на юридические услуги можно узнать, нажав на эту ссылку: Хочу получить грамотную юридическую консультацию по медицинскому праву!
