Выступление руководителя фракции КПРФ в Орловском областном Совете народных депутатов И. С. Дынковича по проекту бюджета Орловской области на 2026 год.
При формировании бюджета Правительством региона учитывались базовые условия прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2026 год. И здесь фракция КПРФ не в полной мере согласна с некоторыми неоправданно оптимистичными выводами и прогнозами.
Сегодня в России бюджеты регионов во многом зависят от федерального бюджета. Резкое проседание темпов роста экономики в нынешнем году, сохранение высоких банковских ставок по кредитам и падение производства в большинстве отраслей – настойчиво сигнализируют о кризисных тенденциях в экономике России.
Одновременно с этим НДС повысится с 20% до 22%. А число предприятий, имеющих право на налоговые льготы и уплату налогов по упрощённой схеме, будет резко сокращено. Это в целом по стране приведёт к падению реальных доходов граждан и снижению потребительского спроса. Как следствие – налоговая база сократится и в ближайшие годы фискальные сборы, направляемые в бюджет, не увеличатся, как нам обещают, а уменьшатся.
Вот так бюджетную политику в целом в России видят коммунисты, но бюджет Орловской области, в этой связи, должен быть направлен на сохранение тех положительных тенденций, которые у нас есть. В проекте бюджета на 2026 год наибольший объём расходов составят расходы на социальную политику (27%), образование (24%) и национальную экономику (22%).
Среднегодовой темп роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах на период 2026-2028 годов прогнозируется на уровне почти 103%. Это небольшое, но стабильное движение вперёд. В этой связи нам нужно сохранить развитие особых экономических зон «Орёл» и «Мценск» в целях привлечения инвестиций, развития производств и создания новых высокооплачиваемых рабочих мест.
Следует отметить, что поддержка агропромышленного комплекса остаётся почти на уровне 2025 года – 1 млрд. 655 млн. рублей. Сельское хозяйство является одной из основных отраслей региона – мы занимаем лидирующие позиции в стране по производству рапса, сои и гречихи.
Однако к планам по сокращению производства зерновых культур и увеличению посевов под масличные культуры, являющиеся более рентабельными, нужно подходить с осторожностью. И на первое место ставить продовольственную безопасность региона. Так, сокращение посевных площадей картофеля, неблагоприятные погодные условия прошлого года, снижение рентабельности привели весной текущего года к резкому скачку цен на эту культуру. В этой связи нужно уделить пристальное внимание региональному проекту «Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства».
В проекте бюджета увеличиваются затраты на транспортную систему – почти 813,0 млн. рублей. В районах области появились новые автобусы большей вместимости – это важно для комфорта людей. Фракция КПРФ поддерживает инициативу губернатора А. Е. Клычкова по спасению трудового коллектива и материально-технической базы «Трамвайно-троллейбусного предприятия». Практика жизни показала, что администрация города Орла не справилась с этой задачей, как и с задачей принципиального и последовательного подхода к работе по взысканию долгов за аренду муниципальной собственности и земли в Орле.
На развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения выделяется существенная сумма – 1 млрд. 67 млн. рублей, в этой связи фракция КПРФ просит обратить пристальное внимание на ремонт дорог в частном секторе и новых микрорайонах областного центра.
В области социальной защиты, пусть незначительно, но увеличивается сумма на исполнение регионального проекта «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» – общая сумма 606,0 млн. рублей.
Особенно пристального внимания и максимально ответственного отношения требует сфера здравоохранения. В 2026 году на 100,0 млн. рублей увеличится финансирование лекарственного обеспечения льготных категорий граждан – общая сумма составит 2 млрд. 19 млн. рублей. Рост есть, но общая ситуация в здравоохранении остаётся сложной. Фракция КПРФ будет настаивать на увеличение расходов на стационарную медицинскую помощь, амбулаторную помощь, дневные стационары и скорую медицинскую помощь.
Тревогу у наших избирателей вызывает уменьшение финансирования региональных проектов, входящих в программу Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения», а именно такие важные проекты как – «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями» и «Модернизация первичного звена здравоохранения». В тоже время фракция КПРФ положительно оценивает выделение дополнительных средств на финансирование регионального проекта «Медицинские кадры» в общей сумме 55,3 млн. рублей.
Фракция КПРФ отмечает, что в проекте бюджета не предусматривается финансирование 9 важных социальных объектов, предусмотренных проектом межведомственной инвестиционной программы на 2026 год за счет средств областного бюджета, в том числе: школы в д. Жилина (1,0 млрд. руб.) и в Орле на ул. Родзевича-Белевича (768,0 млн. руб.), а также поликлиники №1 в Железнодорожном районе (552,0 млн. руб.). Эти объекты остро нужны жителям Орловской области.
Правительство Российской Федерации списало Орловской области задолженность по бюджетному кредиту на 2 млрд. 18 млн. рублей. Эти средства в 2026 году будут направлены на решение ряда важных задач, таких как: реализация проектов комплексного развития территорий (270,0 млн. руб.), создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (294,0 млн. руб.), комплексное обустройство объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных для льготных категорий граждан для индивидуального жилищного строительства (121,0 млн. руб.), обеспечение объектами водоснабжения земельных участков, предоставленных для льготных категорий граждан для индивидуального жилищного строительства (25,0 млн. руб.), а также докапитализация Фонда развития промышленности (43,0 млн. руб.).
Это в целом должно положительно сказаться на развитии региональной экономики и состоянии социальной сферы. Также к положительным моментам обсуждаемого проекта областного бюджета можно отнести сокращение государственного долга в 2026 году более чем на 1 млрд. 100 млн. рублей.
Уважаемые народные депутаты и члены Правительства – ключевая задача областного бюджета – оказать полное содействие и максимальную поддержку участникам специальной военной операции и их семьям. Эта задача общегосударственная и на Орловщине, под руководством главы региона А. Е. Клычкова, она реализуется масштабно и достойно – на эти цели в бюджете 2026 года предусмотрено почти 2,0 млрд. рублей – что на 30% больше, чем в текущем году.
В целом фракция КПРФ поддержит принятие бюджета Орловской области в первом чтении. Ко второму чтению мы подготовим таблицу поправок, с учётом поступивших предложений от наших избирателей.