В 2025 году Россия празднует 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Для побед на фронте, работы в тылу, помощи раненым и беженцам с 1941 по 1945 год советской властью были приняты сотни нормативных актов. Война заставила серьезно перекроить правовое поле страны. «Парламентская газета» рассказывает об архивных документах, определявших жизнь на фронте и в тылу от начала немецкого вторжения до Великой Победы. Читайте каждую пятницу в печатной версии нашего издания и на сайте PNP.RU. Сегодня рассказываем, кого и на какой срок привлекали к обязательному труду во время войны, а кого от него освобождали, а также о постановлении, сохраняющем льготы для семей погибших и пропавших без вести фронтовиков.
Работа со сверхурочными
Трудовая повинность граждан может объявляться для выполнения оборонных работ и других военных надобностей, для заготовок топлива, для выполнения строительных спецработ, а также для охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и для борьбы с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями. Об этом говорится в постановлении Совнаркома СССР от 10 августа 1942 года «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время».
Согласно документу, привлечение людей к обязательному труду в военное время допускалось «на срок до двух месяцев с продолжительностью рабочего времени в размере 8 часов за день и 3 часов обязательных сверхурочных».
Перечислялись и те, кто к трудовой повинности не привлекался. Среди них — лица, не достигшие 16-летнего возраста, а также мужчины старше 55 лет и женщины старше 45 лет, беременные женщины, начиная с пятого месяца беременности, кормящие мамы, а также женщины, имеющие детей до 8 лет, если у них нет родственников для ухода за ними. Не привлекали к труду лиц, временно утративших трудоспособность и инвалидов первой и второй групп.
При этом оплата такого труда, говорится в постановлении, «производится учреждениями и организациями, для которых выполняются работы, по действующим нормам оплаты труда, установленным для данных работ».
Этот документ — целая программа действий для военных, тыловых служб и простых людей в очень ответственный период 1942 года, считает советник ректора РГГУ, заведующий кафедрой истории России новейшего времени Александр Безбородов.
«Во-первых, в самом названии документа сразу подчеркивается, что действие его в первую очередь распространяется на тот период времени, когда идет война. Во-вторых, документ носит системный характер, и главное, что подчеркивается в нем, это мобилизация ресурсов страны, в первую очередь человеческих ресурсов, на оборону Родины», — сказал эксперт «Парламентской газете».
Он также обратил внимание на дату, когда подписано это постановление Совнаркома, — 10 августа 1942-го. Враг на Северном Кавказе, на Волге, на Кубани, он захватил огромные территории. А очень скоро будет катастрофическая, тяжелейшая бомбардировка Сталинграда, город начнет гореть. В этот момент, как пояснил Безбородов, жизненно необходимо было мобилизовать не только военные, но и трудовые человеческие ресурсы.
Поддержка для семей погибших
В июне 1943 года Совнарком СССР принял постановление «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны». Оно предписывало сохранить на все время войны за такими семьями «все льготы, предоставляемые семьям военнослужащих, состоящих в Красной армии, Военно-морском флоте и войсках НКВД».
Также предписывалось сохранить на все время войны за семьями погибших и без вести пропавших военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава все льготы, касающиеся получения пенсий и госпособий.
В то время размер такого ежемесячного пособия зависел от количества нетрудоспособных членов семьи. Например, при наличии одного нетрудоспособного пособие составляло 100 рублей, двух — 150 рублей, трех и более — 200 рублей. Эти суммы выплачивали горожанам, а на селе люди получали те же пособия, но на 50 процентов меньше.