Кого можно освободить от инструктажей и обучения?

Введение

В сфере охраны труда — и это важно не просто как формальность, а прежде всего с точки зрения безопасности будущего, — вопрос освобождения работников от проведения инструктажей и обучения по охране труда вызывает множество вопросов у руководителей и служб ОТ. С одной стороны, законодательство устанавливает обязательность таких мероприятий, с другой — допускает отдельные исключения. Ниже разберём, кому закон позволяет быть освобожденным, на каких условиях, и какие при этом остаются риски и обязательства у работодателя.

Что говорит закон

1. Основным нормативным актом является Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций». В пункте 13 этого Постановления сказано: первичный инструктаж по охране труда проводится «для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику». Однако затем указано: «Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда … в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются … офисная техника … и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми». Кроме того: «Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем». Также: если работник освобождён от первичного инструктажа, то повторный инструктаж по охране труда для него не проводится.
2. Что касается обучения — то есть полноценной программы обучения по охране труда (безопасные методы и приёмы, первая помощь, СИЗ и др.) — есть также исключения. Например, некоторые офисные работники могут быть освобождены от обучения.

Кого конкретно можно освободить

Исходя из официальных позиций и практики, можно выделить следующие категории:

• Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования; не использующие электрифицированный или иной инструмент; не занимающиеся хранением и применением сырья и материалов.
• Работники, чья деятельность ограничивается использованием офисной техники (например: персональных компьютеров, настольных копировально-множительных аппаратов) или иной бытовой техники, не используемой в технологическом процессе производства. При этом должны быть выполнены два условия:
  Другие источники опасности отсутствуют. Условия труда являются оптимальными или допустимыми по результатам спецоценки условий труда (СОУТ).
• Работники офисных подразделений — часто рассматриваются как пример. Например, источники называют: «все офисные работники» при указанных выше условиях.
• Работодатель самостоятельно утверждает перечень таких работников. То есть: если организация считает, что часть сотрудников отвечает условиям (офисный режим, техника, безопасная среда) — может издать приказ и указать, что они освобождены от первичного инструктажа (и, соответственно, повторного).

Когда освобождение нельзя применять

• Если работник участвует в технологическом процессе (даже офисный работник, если, например, ПК или техника используется как часть производственного процесса), то освобождение не допускается.
• Если на рабочем месте выявлены условия вредности или повышенной опасности (например подкласс 3.1 и выше) — то освобождение будет недопустимо.
• Если используются инструменты, оборудование, сыры, материалы, либо есть эксплуатационные риски.
• Обучение по охране труда (программа «Б» и другие разделы) — для некоторых категорий специалистов все же обязательна даже в «офисных» условиях.

Практика оформления и рекомендации

1. Работодатель должен оформить приказ/распоряжение, утверждающий перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
2. В программе вводного инструктажа необходимо включить информацию о безопасных методах и приёмах выполнения работ для работников, освобожденных от первичного инструктажа (например, работа за ПК).
3. Несмотря на освобождение от первичного и повторного инструктажей по месту, такие работники по-прежнему подлежат внеплановому или целевому инструктажу, если ситуация потребует.
4. Проверяйте результаты спецоценки условий труда — важное условие для возможности освобождения. Если по результатам СОУТ условия труда не оптимальны/допустимы, освобождение нельзя применять.
5. Учитывайте, что освобождение от обучения и инструктажей — это инструмент оптимизации, но не отказ от ответственности работодателя за охрану труда. И в будущем это может повлиять на подтверждение соблюдения требований при проверках.

Почему это важно смотреть в будущее

• Освобождение позволяет сократить административную нагрузку и расходы на проведение инструктажей и обучения там, где риск минимален — что особенно актуально при росте числа офисных сотрудников и гибкой организации труда.
• Однако, важно, чтобы организация вела системную работу с охраной труда и имела надёжную систему оценки рисков: устранение инструктажей в несоответствующих условиях чревато штрафами, инцидентами и ухудшением культуры безопасности.
• С точки зрения руководителя (а вы как заместитель директора) — правильное использование этого правила позволяет освободить ресурсы для более значимых направлений: обучение ключевых работников, развитие службы ОТ, цифровизация мониторинга.
• В будущем, с развитием гибких моделей труда (удалёнка, гибридный режим) и цифровой трансформацией, будет всё более востребовано разграничение работников по степени участия в производственном процессе и соответствующим рискам — вот почему понимание этих норм сегодня — инвестиция в будущее.

Вывод

Можно сформулировать так: освобождение от инструктажей и обучения по охране труда возможно, но только при соблюдении жёстких условий: офисный формат труда, техника-офис, отсутствуют другие опасности, условия труда допустимые/оптимальные, и работодатель официально закрепил перечень. Если одно из условий не выполнено — освобождение недопустимо.

Для вас, Евгений, как заместителя директора, важно обеспечить, чтобы в вашей организации:

• был провёден актуальный анализ условий труда (СОУТ) — подтверждающий допустимые/оптимальные условия для тех, кого вы хотите освободить;
• разработан и утверждён приказ с перечнем освобождаемых работников, с обоснованием — и привязан к конкретным условиям их труда;
• программа вводного инструктажа охраны труда скорректирована с учётом таких освобождённых.
• ведётся контроль и документирование — в случае проверки работодателю нужно будет показать, на основании каких данных принято решение об освобождении.

Подписывайтесь на наш канал, чтобы не пропустить новые публикации, делитесь своими мнениями и опытом в комментариях, задавайте вопросы – мы всегда рады обратной связи!

С уважением,

Команда канала "Охрана труда: Ваша безопасность"

Спасибо, что читаете нас! Если хотите поддержать канал, вот ссылка на донаты. Каждая копейка помогает создавать больше интересного контента для вас!