Представьте: вы нашли лакомый тендер на 50 млн рублей. Дело знакомое, ресурсы есть, коммерческое предложение готово. Вы подаете заявку, а кнопка на площадке не прожимается или: «Допуск не пройден. Не соответствуете дополнительным требованиям.» Обидно? Еще бы! Вся работа насмарку, а контракт уплывает к конкуренту.
Знакомая ситуация? Тогда этот материал для вас. Сегодня простыми словами разберем, что такое «доптребования» в госзакупках, как их подтвердить и почему без этого шага вас даже не допустят до старта. Спойлер: в конце вас ждет супер-полезный бонус, который сэкономит кучу нервов и денег.
Привет. На связи Байдаров Ростислав - тендерный специалист и действующий поставщик государственных контрактов. Пишу про госзакупки и торги, все фишки и способы как найти, проанализировать и грамотно закрыть тендер, а также про свежие новости из мира тендеров в своем тг-канале. Перейдем к теме.
Что это за «зверь» ПП №2571 и зачем он нужен?
Дополнительные требования — это своего рода фильтр, который отсеивает случайных или неподготовленных поставщиков на самых крупных и серьезных закупках. Заказчик хочет быть уверен, что компания, которая возьмется, скажем, за строительство школы или поставку дорогостоящего медицинского оборудования, уже имеет успешный опыт, нужные ресурсы и безупречную репутацию.
Закон (44-ФЗ) разрешает устанавливать такие «входные билеты» для тендеров с высокой начальной ценой. Все правила прописаны в Постановлении Правительства № 2571.
Проще говоря: хотите играть в лиге высоких ставок — докажите, что вы профессионал.
Два вида «пропусков» на крупные торги
Подтверждать соответствие нужно заранее, за 5 дней до подачи заявки. Этот процесс называют «предквалификацией». Она бывает двух видов.
1. Универсальная (или стоимостная)
Это самый частый случай. Срабатывает почти во всех закупках, где начальная цена (НМЦК) от 20 млн рублей.
Что нужно доказать? Что у вас есть успешный опыт.
Как доказать? Показать контракт, который вы исполнили за последние 3 года.
🔢 Считаем на примере:
- НМЦК тендера: 25 млн рублей
- Ваш минимальный опыт: 25 млн × 20% = 5 млн рублей
Вам нужно предоставить на электронной площадке (ЭТП) документы по контракту на сумму не менее 5 млн рублей, где все работы приняты, а штрафы и пени (если были) — оплачены.
2. Специальная
Здесь все сложнее и интереснее. Требования зависят не только от цены, но и от сферы. Хотите строить дороги, работать с атомной энергетикой или организовывать питание в школах? Для каждой сферы — свой «входной билет».
Приведем пару примеров из таблицы, которую мы для вас подготовили:
Что нужно доказать? Чаще всего — тоже опыт, но с нюансами.
- Срок давности контракта — уже 5 лет
- По некоторым позициям важно, чтобы у вас вообще не было неустоек по тому контракту
- Предмет прошлой сделки должен четко соответствовать предмету новой закупки
Топ-3 ошибки поставщиков, из-за которых проваливается предквалификация
Почитайте свежие решения ФАС — это настоящий учебник по тому, как не надо делать.
- Договор субподряда — не всегда доказательство. Хотите участвовать в строительном тендере? Договор субподряда могут не зачесть в качестве опыта. Почему? Потому что субподрядчик не несет полной ответственности за объект и не участвует в его сдаче. Рисковать так — почти 100% получить отказ.
- Не хватило одного документа. Участник прошел проверку на площадке, но забыл приложить к заявке на сам тендер разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (хотя оно было). Заявку отклонили. Правомерно! Оператор площадки проверил формальный пакет, а заказчик — углубился в суть.
- Заказчик ошибся с позицией. Бывает и так, что заказчик сам не до конца разобрался и установил доптребования не по той статье. Ваша задача — знать правила игры и уметь оспорить такие ошибки, чтобы не быть отстраненным необоснованно.
Краткий обзор
Осенью 2024 года в правила внесли важные изменения (ПП РФ № 1285):
- Появилась новая позиция — услуги химчистки и стирки.
- Жестче стали требования к строителям: теперь почти всегда требуется предоставить разрешение на ввод объекта.
Так что же делать? Практический совет
Картина может показаться мрачной: куча требований, тонкости, риски. Но выход есть!
Начните с малого. Доптребования действуют в закупках от определенной цены. Если прибыль будет меньше себестоимости, зато вы:
- Получите опыт по контракту по 44-ФЗ.
- Этот контракт станет вашим пропуском на крупные торги!
Выполнили один небольшой проект по госзаказу? Поздравляем, у вас теперь есть «кейс» для прохождения универсальной предквалификации на закупки от 20 млн рублей.
Шаг 1. Определяем ЭТП и изучаем документы
В карточке закупки на сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) всегда указано, на какой электронной площадке проходит тендер. Переходите именно туда.
Ваше главное действие на этом этапе: Внимательно читаем извещение о закупке и документацию. Ищем раздел, где заказчик описывает дополнительные требования (Называется: Преимущества и требования к участникам). Он обязан указать:
- Конкретный пункт закона (часть 2 или 2.1 статьи 31 44-ФЗ)
- Номер раздела и позиции из Приложения к ПП № 2571 (например, «Позиция 15, раздела II»)
- Перечень документов, которыми можно подтвердить соответствие.
❗Лайфхак: Сохраните или выпишите эти данные. Они понадобятся вам на следующем шаге.
Шаг 2. Ищем раздел «Предквалификация» в личном кабинете ЭТП
Зайдите в личный кабинет на нужной площадке (в нашем случае — РТС-тендер). В меню найдите раздел с названием вроде «Доступ к закупкам с дополнительными требованиями» или «Предквалификация».
Здесь вам предложат выбрать тип:
- Универсальная (стоимостная)
- Специальная
Интерфейс для универсальной предквалификации обычно проще. Мы же детально разберем более сложный вариант — специальную предквалификацию.
Шаг 3. Подаем запрос на специальную предквалификацию
Нажимаете кнопку «Подать запрос». Откроется форма, которую нужно заполнить.
- Выбираем позицию. В выпадающем списке находим тот самый раздел и позицию из ПП № 2571, которые указал заказчик. Система автоматически подгрузит требования к этой позиции.
- Готовим и загружаем документы. Это самый ответственный момент!
Внимательно сверьтесь со списком от заказчика.
Каждый документ (контракт, акты, разрешение на ввод в эксплуатацию и т.д.) загружайте в отдельную, предназначенную для него ячейку.
Обязательные поля обычно помечены звездочкой *.
Проверьте «сроки годности» документов: контракт должен быть исполнен в течение последних 3 лет, а лицензии/CРО — быть действующими.
🔢Пример из жизни:
- Вы участвуете в тендере на строительство школы (НМЦК 15 млн руб.) по позиции 7
- Вам нужен контракт на аналогичные работы стоимостью не менее 20% от НМЦК (15 млн × 20% = 3 млн руб.), исполненный за последние 3 года
- К контракту обязательно прикладываете акты приемки и, что критично важно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Отправляем на проверку. После загрузки всех файлов нажимаете «Подписать и направить». Ваш запрос уходит оператору электронной площадки.
Шаг 4. Ждем результаты проверки
По закону у оператора ЭТП есть 5 рабочих дней, чтобы проверить ваш пакет документов.
Что проверяет оператор?
Оператор смотрит на формальное соответствие:
- Наличие всех требуемых документов
- Соответствие суммы контракта требуемому проценту от НМЦК
- Соблюдение сроков исполнения контракта
Внимание! Оператор не обязан глубоко анализировать, подходит ли предмет вашего прошлого контракта под предмет новой закупки. Этим уже будет заниматься заказчик при рассмотрении заявок. Ваша задача — сделать так, чтобы это соответствие было очевидным.
Что делать, если сроки поджимают?
На большинстве площадок есть платная услуга «Ускоренная проверка» (обычно 1-2 рабочих дня). Если до окончания подачи заявок осталось мало времени, этот вариант может спасти ситуацию.
Шаг 5. Получаем статус и подаем заявку
Как только проверка завершена, вы получите уведомление в личном кабинете.
- Статус «Соответствует» — поздравляем! Вы прошли предквалификацию. Теперь вы можете подать заявку непосредственно на сам тендер. В форме подачи заявки система сама предложит вам использовать уже одобренное соответствие доптребованиям.
- Статус «Не соответствует» — оператор укажет причину. У вас есть шанс исправить замечания и подать запрос заново, но только если осталось достаточно времени (помните про 5 дней до окончания подачи заявок).
Важно: Пройденная предквалификация действует бессрочно! Но если у вас прошло 3 года, тогда неактуально.
Не хотите разбираться в этом сами?Хватит рыться в законах и решениях ФАС!
Тема доптребований — одна из самых сложных в закупках. Чтобы вы не утонули в статьях, приложениях и таблицах, мы в канале рассказываем все простым языком.
Каждое уведомление, каждый акт, каждое письмо и фотография — это кирпичик в вашей защите. Дисциплинированное документирование позволяет взыскать деньги даже с самого несговорчивого заказчика.
Заходите в тг-канал, и узнайте легальные способы увеличить стоимость тендера. Сделайте первый шаг к государственному контракту прямо сейчас
Ставьте лайки и подписывайтесь на мой канал. А если нужна профессиональная помощь с тендерами, обращайтесь в наше агентство — мы всегда готовы помочь! Оставляйте заявку на бесплатную консультацию.
С любыми вопросами по госконтрактам лучше всех поможем мы!
Контакты для сотрудничества и консультаций:
Ростислав Байдаров, тендерное сопровождение, исполнительная документация, внедрение ИИ в бизнес, помощь с эцп и криптографическими программами.
+7 (992) 198-14-93 (WhatsApp)Не дайте недобросовестному заказчику испортить ваш бизнес. Подписывайтесь и будьте во всеоружии!