В Воронежской области планируют повысить прозрачность системы государственных закупок за счет внедрения инновационных методов проверки надежности и финансовой стабильности организаций-поставщиков. Об этом говорили на совещании в облправительстве, которое прошло 27 октября под председательством временно исполняющего обязанности губернатора Сергея Трухачева.
На встрече были презентованы современные инструменты оценки деловой репутации и финансовой состоятельности контрагентов, такие как: ЭКГ-рейтинг (показатель, отражающий деловую репутацию предприятий по трем ключевым направлениям: «Экология», «Кадры», «Государство»), Сервис оценки юридических лиц Федеральной налоговой службой (для анализа финансовой устойчивости) и система финансового контроля подрядчиков.
Напомним, что наш регион занимает лидирующие позиции в стране по использованию ЭКГ-рейтинга (на IV Всероссийской конференции по вопросам закупок, организованной ФАС России мы заняли первое место). На сегодняшний день проведено более 700 конкурсных процедур на общую сумму 4 млрд 400 млн рублей (это в 11 раз больше, чем в предшествующем году), и прогнозируется, что к концу года эта сумма достигнет 5 миллиардов. Ожидается, что в 2026 году объем закупок с учетом ЭКГ-рейтинга может увеличиться до 10 миллиардов рублей, а при условии расширения применения федеральных норм – до 20 миллиардов рублей.
Выступая с докладом, глава регионального министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Александр Зенин отметил, что в настоящее время федеральные органы власти и контрольные органы акцентируют внимание на финансовой устойчивости и надежности поставщиков. Поэтому сейчас в регионе формируется список неблагонадежных поставщиков и разрабатывается система анализа рисков, связанных с неисполнением контрактных обязательств.
— Данная финансовая модель безопасности поставщиков будет охватывать все этапы закупочного процесса, — рассказал министр. — Она включает ЭКГ-рейтинг, сервис оценки юрлиц от ФНС и систему финансового мониторинга подрядчиков. Индекс деловой репутации (ЭКГ), используемый в России с прошлого года, оценивает компании по экологии, кадрам и взаимодействию с государством, отражая ответственность бизнеса и являясь критерием при конкурсных процедурах.
Александр Зенин отметил, что в текущем году активно велась работа по расширению сфер применения ЭКГ. В частности, в ФАС и Министерство финансов РФ были направлены предложения о его использовании в строительстве и подрядных работах, а также при малых закупках до 600 тысяч рублей (техзадание на модернизацию модуля «Малые закупки уже разработано и прошло согласование).
Рассказывая о втором инструменте повышения прозрачности госзакупок (Сервисе оценки юрлиц ФНС), Александр Зенин рассказал, что финансово-хозяйственная деятельность компаний будет оцениваться в два этапа – на соответствие базовым критериям устойчивости и на финансовую обеспеченность (ресурсную базу).
Стоит отметить, что Воронежская область первой внедрит этот механизм в практику госзакупок. Финансовые ресурсы участников торгов будут подтверждаться выпиской из сервиса ФНС, а при закупках у единственного поставщика будет проводиться проверка контрагентов.
— Регион подготовил предложения по созданию системы финансового мониторинга подрядчиков и реестра неблагонадежных исполнителей, оценивая их по 32 показателям надежности. Информация о рисках будет направляться заказчикам и контрольным органам для оперативного реагирования на срывы сроков и нарушения условий контракта. При выявлении рисков компании могут быть включены в реестр неблагонадежных поставщиков с применением мер реагирования (внеплановые проверки, отказы в изменении условий договора, а при систематических нарушениях — одностороннее расторжение договора.
Заслушав доклад министра, Сергей Трухачев резюмировал, что современная модель госзакупок с ЭКГ-рейтингом позволит избавиться от недобросовестных поставщиков. А это, в свою очередь, сэкономит бюджетные средства и повысит эффективность закупок.
Марина Хоружая,
Фото предоставлено пресс-службой правительства Воронежской области