Приветствую! Я – специалист по закупкам и по совместительству ваш проводник в мире закупок. За 10 лет работы по обе стороны баррикад — и как Заказчик, и как Поставщик — да еще и с юридическим и экономическим дипломами, я понял одно: Закон суров, но это Закон. А наша задача, как профессионалов, научиться работать с его суровостью максимально эффективно.
И сегодня наш вопрос — это классика жанра! Типовой контракт — это как армейский устав: он обязателен, но иногда в полевых условиях нужно проявить смекалку. Давайте разберем этот юридический и закупочный казус по частям.
Типовые контракты в 2025 году: В чем суть проблемы? (Юридический аспект)
Начнем с юридической основы, ведь без нее никуда. Обязанность Заказчика применять типовые контракты (или типовые условия контрактов) установлена частью 11 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ.
Экспертный факт: С 1 января 2022 года формулировка ч. 11 ст. 34 44-ФЗ изменилась: Правительство РФ теперь устанавливает только типовые условия контрактов. Однако типовые контракты, утвержденные до этой даты, продолжают действовать и обязательны к применению, пока их не отменят. То есть, фактически, для вас мало что изменилось, просто законодатель взял курс на утверждение более гибких "блоков" условий, а не жестких "цельных" форм.
Главный принцип: Если для вашего объекта закупки утвержден типовой контракт, вы обязаны его использовать. Точка. Если вы этого не делаете, это расценивается как нарушение законодательства о контрактной системе, что влечет за собой административную ответственность по статье 7.30 КоАП РФ.
Как быть, если "типовая форма не лезет"? (Практическое решение)
Когда стандартный шаблон "не лезет" в ваши уникальные условия — а такое бывает сплошь и рядом, особенно в сложных закупках — вам нужно найти законный способ обосновать отказ от применения типовой формы или ее конкретных положений.
Существует три основных, проверяемых фактами способа, основанных на Правилах применения типовых контрактов (Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606):
1. "Информационная карта" – Ваш главный щит (Закупочный лайфхак)
Это самый надежный и часто используемый механизм. Сами Правила применения типовых контрактов устанавливают, что типовая форма применяется только при одновременном соблюдении всех условий, указанных в ее Информационной карте.
Если хотя бы одно условие из Информационной карты не выполняется, вы вправе (и обязаны) разработать свой собственный проект контракта.
Типовые "лазейки" в Информационной карте:
- Код ОКПД2 не совпадает. Убедитесь, что код ОКПД2 вашей закупки (который вы указали в извещении) точно соответствует кодам, перечисленным в Информационной карте типового контракта. Если ваш код не включен в этот перечень, типовая форма не применяется.
- Сумма контракта не совпадает. Для многих типовых контрактов установлены минимальный и/или максимальный пороги НМЦК (Начальная (максимальная) цена контракта). Если ваша цена ниже минимальной или выше максимальной отметки, указанной в карте, типовой контракт не применяется.
- Сфера применения. Карта может содержать ограничения по видам Заказчиков (например, только для федеральных органов) или по цели закупки.
Как действовать: Проверяете карту. Если ваше условие (код, цена, сфера) не соответствует карте, вы оформляете свой контракт, а в сопроводительных документах (например, в обосновании НМЦК или протоколе закупки) делаете сноску: "Типовой контракт, утвержденный [Реквизиты акта], не применяется ввиду несоответствия кода ОКПД2 [или НМЦК] условиям Информационной карты".
2. Закупки у единственного поставщика (Юридическая гибкость)
Закон № 44-ФЗ дает прямое послабление для некоторых закупок у единственного поставщика (п. 4 ч. 1 ст. 93):
При заключении контрактов в случаях, предусмотренных пунктами 4, 15 и 28 части 1 статьи 93 (и рядом других), требования частей 4–9, 11–13 статьи 34 (к которым относится типовая форма/условия) заказчиком могут не применяться.
Например, для закупок малого объема (п. 4 ч. 1 ст. 93 — до 600 тыс. руб. или до 5 млн руб. в определенных случаях) вы можете не применять типовой контракт. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.
Важно: Для п. 4 ч. 1 ст. 93 это послабление действует, если только необходимость применения типового контракта не предусмотрена для этого случая в самой Информационной карте. Всегда сверяйтесь!
3. Особые виды закупок
Существуют закупки, для которых в принципе не применяются типовые контракты, например:
- Закупки, осуществляемые за наличный расчет.
- Заключение контрактов с иностранными поставщиками, если это не предусмотрено как обязательное условие.
Копирайтинг: Как оформить ситуацию в контракте
Ваш контракт должен быть профессиональным, убедительным и железобетонным.
Если вы используете собственный проект контракта, вы должны создать текст, который будет продавать вашу правоту любому проверяющему органу.
Что должно быть в вашем, нестандартном, контракте:
- Обязательные условия (Факт): Всегда включайте обязательные условия из 44-ФЗ (цена, срок, порядок оплаты, ответственность по ст. 34, размер обеспечения, если требуется, и т.д.).
- Условия, которые "не лезли" (Продажа): Юридически грамотно, но простым языком пропишите те условия, которые не поместились в типовую форму. Например: "Срок выполнения работ составляет 15 рабочих дней с момента предоставления Заказчиком технической документации в полном объеме, что обусловлено длительным процессом внутренней экспертизы, не поддающимся точному прогнозированию на момент подписания, и соответствует реальным потребностям Заказчика."
- Обоснование неприменения (Авторитет): В пояснительной записке или сопроводительных документах (не обязательно в самом контракте) четко укажите, почему типовая форма не была использована.
Пример формулировки: "В связи с тем, что НМЦК по данной закупке (450 000 руб.) находится ниже минимального порога (500 000 руб.), установленного в Информационной карте Приказа [Реквизиты], применение типового контракта не является обязательным, что соответствует п. 18 Правил, утвержденных ПП РФ № 606. Проект контракта разработан на основании норм ГК РФ и 44-ФЗ."
Итог: Типовой контракт — это не приговор, а лишь указание. С помощью четкого анализа Информационной карты и правильного применения статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вы всегда сможете юридически грамотно и без нарушений прописать те условия, которые идеально "лезут" именно в ваши уникальные потребности. Удачи в закупках!