*Часть 1 интервью – по ссылке.
Правительство Российской Федерации внесло изменения в порядок выставления счетов в системе «Платон» своим постановлением от 28 августа 2025 года. Эти корректировки, учитывающие вопросы, связанные с ошибочными штрафами и применением средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), вступили в силу с 1 сентября. Каким образом теперь будет осуществляться автоматическое формирование маршрутов? Смогут ли эти нововведения устранить проблему некорректных штрафов, которых во втором квартале 2025 года было зафиксировано 1,6 миллиона?
На днях в Государственной Думе состоялось масштабное заседание комитета по транспорту, посвящённое проблемам некорректной работы системы "Платон". В мероприятии приняли участие около 70 представителей различных отраслей, включая министра транспорта А.С. Никитина, руководителей Ространснадзора, представителей "Платона", "Гланас", а также многочисленных чиновников, депутатов и членов ассоциаций. Дискуссия была весьма содержательной. Однако, как представители ассоциаций, мы вынуждены констатировать, что за почти десятилетний период функционирования системы "Платон" мы не получили ожидаемых положительных результатов.
В прошлом году мы обратили внимание на то, что радиоэлектронное подавление (РЭП) влияет на качество и потерю сигнала, что, согласно 308 статье 504-го постановления, влечёт за собой штрафы. В апреле 2024 года мы впервые подняли этот вопрос, и только к февралю 2025 года Минтранс признал влияние РЭП на сигнал. После этого в Минтрансе и "Платоне" было проведено совещание, где было принято решение о необходимости проработки этого вопроса. Нам предложили, чтобы перевозчики подавали жалобы и предоставляли информацию о случаях влияния РЭП, и пообещали, что штрафы будут отменены.
Ситуация сложилась критическая. Ространснадзор буквально утопает в штрафах и жалобах, физически не справляясь с их обработкой. Объемы колоссальны: только за один квартал поступает около 1,6 миллиона обращений. По данным представителя Ространснадзора на недавнем совещании в Минтрансе, за 9 месяцев текущего года перевозчикам, использующим систему "Платон", было выписано штрафов на общую сумму 204 миллиарда рублей.
Мы провели анализ совместно с одним из наших членов и выяснили, что из 11 с лишним миллионов штрафов более 7 миллионов (то есть значительная часть) связаны с некорректной работой РЭБ (реестра электронных бортовых устройств). Ространснадзор это признал. Остальные штрафы, по их мнению, обоснованы, но мы с этим не согласны и проводим собственное расследование. В частности, в одном из случаев причиной штрафа якобы стало отсутствие средств на счете перевозчика, хотя это не соответствует действительности. Также в качестве причины называют использование глушилок, что нелогично для крупной компании, которой нет смысла рисковать и вступать в подобные игры с государством.
Весной этого года мы совместно с "Платоном" и RT-инвестом провели эксперимент, чтобы изучить влияние глушилок на проезжающие автомобили. Глушилки сейчас используются для защиты инфраструктурных объектов, и некоторые из них имеют радиус действия в несколько километров. Мы обратили внимание на эту проблему и признали, что такое возможно, но существующая система не позволяет отменить штрафы, даже если вина перевозчика не доказана объективно. Чтобы оспорить штраф, нужно обращаться в суд, что часто невыгодно, так как стоимость юридических услуг превышает сумму штрафа. Мы предлагали рассмотреть возможность коллективных исков, чтобы упростить процесс рассмотрения подобных дел. Вместо проведения множества отдельных заседаний можно было бы рассмотреть все случаи в рамках одного заседания, предоставив необходимые документы и объективно оценив ситуацию.
Очевидно, что возникла системная проблема. Вместо того чтобы принять предложенное обществом конструктивное решение, было принято решение о доработке маршрутной сети. Изначально предлагалось отменить все штрафы и оптимизировать маршруты, чтобы не создавать дополнительных сложностей для перевозчиков. В результате были применены меры, такие как использование средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и создание помех для сигнала. Это вызвало еще большее недовольство среди населения. На недавнем совещании мы подняли этот вопрос: не пора ли прекратить эксперименты над людьми и отказаться от системы "Платон"?
Статистика показывает, что за год собирается около 50 миллиардов с проезда, а за 9 месяцев наложено штрафов более чем на 200 миллиардов. Это вызывает вопросы об эффективности управления. Мы предлагаем пересмотреть эту стратегию. Возможно, стоит рассмотреть более простые решения, например, небольшое увеличение стоимости топлива (1–2 рубля), чтобы пополнить дорожные фонды. Это позволит отказаться от штрафов и негатива. Особенно учитывая текущую ситуацию в России, где применяются новые технологии защиты (РЭБ, глушилки), влияющие на работу систем, данная концепция, основанная на штрафах, оказалась неэффективной.
Согласно вашим прогнозам, следующий год принесет отрасли кардинальные перемены: введение электронного документооборота, обязательная регистрация экспедиторов в госреестре, усиление контроля за перевозками, создание единого государственного реестра «ГосЛог». Так что же, собственно, ждет отрасль в 2026 году? И верно ли мы полагаем, что рынок грузоперевозок сегодня стоит перед выбором: либо сохранить текущий хаос с демпингом, штрафами и нелегальными схемами, либо перейти к новой эре прозрачности, где действуют единые правила и добросовестные перевозчики защищены?
Вы перечислили верные инструменты, и мы, пожалуй, являемся одними из первых, кто уже много лет выступает за их внедрение. Например, допуск на рынок, ведение реестра. С момента основания нашей организации, уже 14 лет, мы говорим о необходимости регулирования рынка, введении допуска, создании системы для пресечения недобросовестной конкуренции и других мер.
Как это можно реализовать? Мы предлагаем использовать систему электронного документооборота (ЭДО). Наша компания предоставляет такую поддержку. Напомню, что на встрече с Дмитрием Анатольевичем Медведевым 23 марта 2017 года, посвященной вопросам малого и среднего бизнеса в сфере автоперевозок, я выступал с основным докладом, где мы обсуждали этот вопрос. С тех пор прошло около восьми лет.
Проблема всё ещё актуальна, и, к сожалению, ситуация не изменилась. Мы только начинаем предпринимать шаги для её решения. Однако вопрос по-прежнему на виду. Хотя запуск возможен с 2026 года, государство должно гарантировать, что новые законы будут работать для всех одинаково.
За тридцать с лишним лет, прошедших с начала рыночных реформ, у людей сформировалось недоверие к любым нововведениям. Вместо того чтобы воспринимать новые правила как руководство к действию, они ищут способы их обойти. Это связано с тем, что за прошедшие десятилетия обещания о прозрачности и улучшении жизни часто оборачивались новыми проблемами и финансовыми потерями. Поэтому, какие бы полезные инструменты ни предлагались, главный вопрос – кто и как будет контролировать их исполнение? Если государство будет оперативно реагировать на любые нарушения и корректировать систему, это может изменить ситуацию.
Вы традиционно принимаете участие в работе выставки Translogistica Ural. Национальная ассоциация грузового автомобильного транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС» также выступает официальным партнёром в организации мероприятия. Поскольку на выставке будут обсуждаться профильные вопросы, могли бы вы поделиться, стоит ли ожидать каких-то особенно значимых новостей?
У меня много приглашений, я выбираю только те, которые действительно интересны. Меня много лет приглашали на выставку в Екатеринбурге, но график не позволял. В прошлом году я наконец смог посетить её, и теперь у нас сложились хорошие рабочие отношения.
Задача нашей ассоциации сделать так, чтобы участники наших мероприятий, услышав спикеров и получив информацию, вдохновились на изменения, на реализацию своих бизнес-идей, учитывая полученные знания.
Наша цель – создать цивилизованный рынок автогрузоперевозок, который важен для миллионов людей. Чем больше мы будем общаться с людьми в разных регионах, участвовать в выставках и конференциях, доносить нашу позицию через деловую программу, тем больше людей поверят в возможность перемен и начнут действовать, а не просто наблюдать со стороны.