Методика № 238 исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды определяет порядок расчета ущерба, а также различает понятия загрязнение почв и порча почв.
Разберемся, в чем их принципиальное отличие
Что такое загрязнение почв?
Согласно пунктам 5–6 Методики № 238:
Загрязнение почв — это поступление в почву загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв (ПДК, ОДК, региональные нормативы, «фон»).
Формула расчета вреда приведена в пункте 5 Методики.
Размер вреда зависит от:
• степени загрязнения (СЗ),
• площади загрязненного участка (S),
• глубины загрязнения (Кr),
• категории земель (Кисп),
• мощности плодородного слоя (Кмпс),
• и базовой таксы (Т).
Степень загрязнения определяется через соотношение фактического содержания вещества в почве (Xi) к нормативу качества (Хн).
Если Xi/Хн ≤ 1 — превышения нет, и загрязнение не считается установленным.
Иными словами: почва считается загрязнённой, только если содержание вредного вещества превышает установленные нормативы (ПДК, ОДК, региональные нормативы, «фон» и т. д.).
Виды загрязнения:
• химическое (тяжёлые металлы, нефтепродукты);
• биологическое (патогенные микроорганизмы);
• физическое (строительный мусор, пластик).
Источники — от локальных (свалки, промпредприятия) до глобальных (осадки, выбросы, аварии).
________________________________________
Судебная практика: загрязнение не доказано
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.12.2023 г. № Ф08-10956/2023 (дело № А53-20118/2022)
В споре о взыскании вреда, причинённого почвам, суд установил:
- Концентрация нитратов в пробе почвы составила 100 мг/кг (по NO₃).
- Согласно СанПиН 1.2.3685-21, ПДК для нитратов — 130 мг/кг.
- Следовательно, превышения нормативов не выявлено, загрязнение не доказано.
При этом, Эксперт отметил:
«Однократное исследование соединений азота весной не позволяет сделать вывод о загрязнении. Содержание нитратного и аммонийного азота динамично и зависит от микробиологической активности. Для достоверности требуются многократные измерения в течение вегетационного периода».
Суд согласился с позицией, что отсутствие превышения ПДК и недостаточность произведенных исследований не подтверждают факт загрязнения.
Отмечу, что такой подход соответствует п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 24.06.2022, согласно которому, причинитель вреда не лишен права представлять доказательства того, что поступление в почву такого вещества не влечет изменения физико-химического состава почв и не приводит к дисбалансу экосистемы в целом и возникновению убытков. Такие доказательства были подтверждены экспертом в части недостаточности произведенных исследований.
А что такое порча почв?
🪣 В отличие от загрязнения, порча почв — это нарушение состояния почвенного покрова.
Согласно пункту 2 Методики № 238, причиной порчи почвы может быть:
• УЩотх — захламление ее отходами;
• УЩперекр —перекрытие ее поверхности покрытиями, зданиями, дорогами и иными объектами;
• УЩсн —снятие или перемещение плодородного слоя;
• УЩуничт —уничтожение (полное разрушение) плодородного слоя.
Пример порчи:
• снятие или перемещение верхнего плодородного слоя без разрешения;
• заливка почвы бетоном, асфальтом;
• складирование отходов на поверхности почвы.
Вывод
1. Загрязнение почвы — это ухудшение качества почвы, подтверждаемое превышением ПДК загрязняющих веществ.
2. Порча почвы — это практически любое иное воздействие на почву, ухудшающее её свойства.
Актуальные документы, используемые при написании статьи:
• 🟩 Методика № 238
• 🟦 СанПиН 1.2.3685-21 (ред. 2025 г.)
• 🟨 Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р — перечень загрязняющих веществ
• Обзор судебной практики ВС РФ от 24.06.2022
А вы сталкивались с ситуациями, когда землю считали загрязнённой, но превышений ПДК не было?
#экология #почвы #Минприроды #Методика238 #окружающаясреда #загрязнениепочв #порчапочв