НЭП: «передышка» с рыночными элементами (1921–1928)
Почему понадобился НЭП
К началу 1920‑х годов политика «военного коммунизма» привела страну к глубокому кризису:
- падение промышленного производства (до 15–20 % от уровня 1913 года);
- сокращение сельскохозяйственного производства;
- массовый голод (особенно в Поволжье в 1921 году);
- антиправительственные выступления (Кронштадтское восстание, Тамбовское восстание).
На X съезде РКП(б) в марте 1921 года было принято решение о переходе к Новой экономической политике (НЭП) — временному отступлению от жёстких принципов военного коммунизма.
Ключевые меры НЭПа
- Замена продразвёрстки продналогом (21 марта 1921 года):
- вместо изъятия до 70 % сельхозпродукции крестьяне платили фиксированный налог (около 30 %);
- оставшиеся излишки можно было продавать на рынке;
- налог был прогрессивным: бедняки освобождались, зажиточные платили больше.
- Частичная денационализация и развитие частного предпринимательства:
- мелкие и средние предприятия передавались в частные руки или сдавались в аренду;
- разрешалось создавать частные мелкие предприятия;
- появились госкапиталистические предприятия с частным капиталом.
- Реформа финансовой системы (1922–1924 годы, Г. Я. Сокольников):
- введение золотого червонца, обеспеченного золотом и драгоценными металлами;
- стабилизация валюты и преодоление гиперинфляции;
- постепенный обмен всех денег на червонцы.
- Децентрализация промышленности:
- создание трестов (к концу 1922 года — 421 трест, объединявший 90 % промышленных предприятий);
- переход предприятий на хозрасчёт: самостоятельное принятие решений о производстве и сбыте;
- появление синдикатов для снабжения, кредитования и внешнеторговых операций.
- Свобода торговли и рынка труда:
- разрешение частной торговли (к 1925 году доля частной торговли в розничном обороте достигала 80 %);
- отмена трудовой повинности, введение свободного рынка труда;
- разрешение наёмного труда в сельском хозяйстве.
Результаты НЭПа
Экономические:
- быстрое восстановление сельского хозяйства: к 1925 году достигнут уровень 1913 года;
- рост лёгкой промышленности и сферы услуг;
- ликвидация голода и повышение уровня жизни;
- активизация внутренней и внешней торговли.
Социальные:
- снижение социальной напряжённости между городом и деревней;
- появление нового социального слоя — «нэпманов» (частных предпринимателей);
- имущественное расслоение общества.
Политические:
- укрепление власти большевиков за счёт снятия социального напряжения;
- сохранение «командных высот» в экономике (внешняя торговля, банки, транспорт, крупная промышленность) за государством.
Противоречия и сворачивание НЭПа
Несмотря на успехи, НЭП породил ряд противоречий:
- Идеологическое: рыночные элементы противоречили коммунистическим принципам равенства.
- Экономическое: отставание тяжёлой промышленности от лёгкой, нехватка инвестиций для масштабной индустриализации.
- Социальное: рост неравенства, недовольство части партийного аппарата усилением «нэпманов».
- Политическое: внутрипартийная борьба между сторонниками продолжения НЭПа и приверженцами жёсткой индустриализации.
В 1927–1928 годах разразились товарный и хлебозаготовительный кризисы. Государство не смогло обеспечить достаточные поставки зерна, что привело к возвращению карточной системы (сначала на хлеб, затем на другие товары).
В 1928 году руководство СССР приняло решение о сворачивании НЭПа и переходе к политике форсированной индустриализации и коллективизации. Это ознаменовало начало нового этапа в истории страны — эпохи пятилеток и радикальных преобразований.
Итоги эпохи НЭПа
НЭП стал уникальным экспериментом по совмещению рыночных механизмов с государственным контролем. За семь лет удалось:
- восстановить разрушенную экономику;
- стабилизировать финансовую систему;
- улучшить благосостояние населения.
Однако противоречия между рыночной свободой и коммунистической идеологией оказались неразрешимыми, что предопределило отказ от НЭПа в пользу централизованной плановой экономики.