На этой неделе депутаты Законодательного собрания Оренбургской области приняли закон об утверждении новой методики распределения субвенций, касающихся бесплатного образования. Она, по мнению парламентариев, позволит более точно прогнозировать расходы и эффективно перераспределять средства между муниципалитетами. А вот у депутата Орского городского Совета Вячеслава Ращупкина на этот счет другое мнение.
Вячеслав Ращупкин долгое время, еще будучи депутатом ЗС, пытался доказать несостоятельность предыдущего подхода к распределению средств, считал, что надо кардинально пересмотреть вопрос финансирования образования. Но проделанную им работу, как он сам считает, свели к нулю.
Надежды и траты
В Законодательном собрании объяснение новшеству нашлось. Раньше распределение субвенций рассчитывалось по нескольким методикам, расходы на дошкольное и школьное образование были разделены. При этом в течение года часто возникала необходимость перераспределять средства между муниципалитетами или детсадами и школами. Причина проста: число воспитанников и учащихся периодически колеблется. Учебный год включает периоды двух лет. В первый класс идут дети разных возрастов – от 6 до 8 лет, а вот сколько школьников перейдут из 9 в 10 класс, неизвестно, как и количество тех, кто сменит место жительства. Все это играло роль при распределении средств.
Теперь две субвенции сольются в одну. Как объяснил министр образования Оренбуржья Алексей Пахомов, «в регионе почти 800 школ и 560 детсадов – они все разные и отличаются по составу. Чтобы учесть эти особенности, вносится методика распределения объема субвенций». На нее возлагают надежды, рассчитывая, что она поможет более точно прогнозировать расходы и более гибко перераспределять средства между детсадами и школами.
– Еще на стадии обсуждения этой темы я указывал на противоречия Бюджетному кодексу и Федеральному закону «Об образовании», – уверяет Вячеслав Александрович. – Если часть средств, выделенных на финансирование деятельности школ, перераспределить и отдать детским садам, то это может негативно сказаться на самих школах. К тому же при расчете нормативов учтены не все затраты, которые несет образование. По закону субъект наделен определенными полномочиями. И если он посчитал, что на реализацию, к примеру, начальной программы нужна определенная сумма, то разве муниципалитет может по своему усмотрению дать какой-то школе меньше? Считаю, что это неправильно. Я долго пытался все обосновать и доказать. Только в итоге принята единая методика, не исправляющая огрехов, о которых говорил.
Каждая копейка на счету
Между тем образовательному учреждению, по мнению депутата, важна каждая копейка, которая положена. Дело в том, что одна проблема приводит к другой, та – к третьей, и все идет по нарастающей. Взять хотя бы нехватку кадров, в частности молодых специалистов. Вячеслав Ращупкин считает, что молодежь неохотно идет в школу из-за большой нагрузки, которая влияет на зарплату.
– Наша основная цель – дать детям качественное образование, – отмечает депутат. – Главная его проверка – экзамены. А в минувшем учебном году некоторые орские выпускники не очень хорошо сдали ЕГЭ, что повлияло на общую картину результатов в городе. Это до сих пор волнует людей. Но проблема не решается. Возникла она не на пустом месте. Педагоги даже со стажем хотят достойно зарабатывать, поэтому берут дополнительную нагрузку и порой не в силах качественно подготовить учеников к экзаменам. Люди работают на нескольких ставках! Опять же, нужны средства на привлечение молодых учителей. Это снова возвращает нас к вопросу субвенций, которые теперь будут вариться в одном котле, что недопустимо.
К слову, на прошедшем заседании ЗС депутат от Орска Сергей Романенко вступил в полемику с министром образования Алексеем Пахомовым как раз на тему результатов экзаменов. Только спор ни к чему не привел. Оппоненты, кажется, друг друга не услышали, поскольку в свете успеваемости была поднята даже тема орской экологии. Остается надеяться, что нынешний учебный год закончится на более мажорной ноте, чем предыдущий, и все старания во благо развития образования пойдут на пользу, кто бы их ни предпринимал.
- Читайте больше в рубрике Власть