В 1619 году был создан Сыскной приказ, который получил задачу заниматься поиском беглых людей по всей территории России. Однако стоит отметить, что речь шла именно о «экономических» беглых, то есть о крестьянах, которые покидали свои наделы в поисках лучшей жизни или более выгодных условий труда. В то время борьбой с беглыми преступниками и общей преступностью уже занимались другие учреждения, такие как Разбойный приказ, а также местные воеводы и губные управления. Эти органы власти имели свои методы и подходы к решению вопросов, связанных с преступностью и правопорядком.
Тем не менее, деятельность Сыскного приказа столкнулась с серьезным сопротивлением со стороны землевладельцев, как светских, так и духовных. Многие из них не желали возвращать беглых крестьян своим хозяевам, что значительно осложняло работу нового приказа. В первые годы своего существования Сыскной приказ не смог добиться тех результатов, которые от него ожидались. Это было связано не только с сопротивлением землевладельцев, но и с недостаточной организацией работы самого приказа.
Кроме того, функции Сыскного приказа не ограничивались только поиском беглых крестьян. Он также занимался восстановлением разоренных в результате польских нашествий городов, что было крайне актуально в тот период. Сыскной приказ рассматривал жалобы людей разных сословий на притеснения и обиды со стороны более сильных и влиятельных лиц. Это давало возможность простым гражданам получить защиту своих прав и интересов, что было немаловажно в условиях феодального общества.
Кроме этого, приказ занимался разрешением земельных споров и вопросами, связанными с изменением земельных отношений. Важной частью его работы было также выяснение принадлежности холопов и поиск беглых холопов, которые также могли сбежать от своих хозяев. Таким образом, Сыскной приказ стал важным элементом в системе управления и правопорядка того времени, выполняя множество функций, которые выходили за рамки простого поиска беглых крестьян.
Эта ситуация привела к тому, что большое количество дел, находившихся на рассмотрении, стало причиной выделения из Приказа сыскных дел отдельного приказа — Приказа приказных дел, который был учрежден в 1625 году. С ростом значимости нового Приказа приказных дел, функции Приказа сыскных дел начали постепенно терять свою четкость. Его задачи стали всё больше распыляться между различными учреждениями, и в конечном итоге деятельность этого приказа на некоторое время была полностью приостановлена.
Однако, в июне 1648 года многотысячная толпа недовольных граждан стремительно ворвалась на территорию Московского Кремля. В этот критический момент стрельцы, которые традиционно подчинялись своему начальству, решили не оставаться в стороне и присоединились к восставшим. Это привело к началу массовых беспорядков, которые охватили дворцы ряда самых влиятельных представителей правительства, дворян и бояр. Погром продолжался несколько дней, и, по различным источникам, в результате этой волны насилия было разгромлено более семидесяти дворцов, что свидетельствовало о масштабе недовольства и решимости восставших.
Под давлением восставших правительство, осознавая всю серьезность ситуации, было вынуждено пойти на определенные «жертвы» ради восстановления порядка. В частности, они выдали Льва Сергеевича Плещеева, который на тот момент занимал должность главы Земского приказа и управлял Москвой. Следом за ним был выдан и Петр Тихонович Траханиотов, начальник Пушкарского приказа. Оба этих высокопоставленных чиновника стали жертвами народного гнева и были казнены восставшими, что только подогрело пыл толпы и усилило их решимость.
Ситуация накалялась, и вскоре речь зашла о выдаче еще одного важного лица — Бориса Ивановича Морозова, возглавлявшего правительство в этот бурный период. Он, осознавая угрозу своей жизни, укрылся в царских покоях, но даже это не смогло его защитить от гнева народа. В конечном итоге, царь, понимая, что дальнейшее сопротивление приведет к еще более серьезным последствиям, был вынужден пойти на уступки. В результате Морозов был отстранен от власти и выслан из Москвы, что стало важным шагом к восстановлению порядка.
Чтобы успокоить стрельцов и вернуть их к подчинению, правительство решило выдать им задержанное жалование, которое они ждали с нетерпением. Более того, власти пообещали повысить их жалование в будущем, что должно было стать дополнительным стимулом для восстановления нормальной обстановки в городе. Эти меры, хоть и были вынужденными, были направлены на то, чтобы успокоить восставших и вернуть контроль над ситуацией в руки правительства.
Чтобы избежать повторения бунта правительство решило начать отчуждение земель и деревень вокруг Москвы в пользу государства. Это поручили Сыскному приказу. Начало выполнения задачи, связанной с определением отчуждений в Москве, оказалось достаточно сложным и запутанным. Когда Приказ сыскных дел приступил к этой работе, выяснилось, что понятие "слобода" не имело четкого и однозначного определения. Вокруг Москвы, а также в её пределах, как и в окрестностях других городов, находились села и деревни, которые, в свою очередь, делились на вотчинные и поместные. Эти населенные пункты существенно отличались от слобод по своему хозяйственному значению и статусу собственников.
18 декабря 1648 года, в результате докладной выписки Приказа сыскных дел, государь издал указ, согласно которому "пожаловал различных городов земских старост и посадских людей". В этом указе было указано, что необходимо отобрать вотчины и поместные села и деревни, где собственниками были как духовные, так и светские лица, и "устроить их с посады". Это означало фактическую трансформацию этих населенных пунктов в слободы. Важно отметить, что если в таких селах и деревнях обитали пашенные крестьяне, их следовало переписать "себе статьею", чтобы в будущем можно было решить вопросы, касающиеся их статуса и прав.
Если же слободы, села и деревни располагались "от посадов не близко", и в них проживали торговые и промышленные люди, которые имели свои лавки и занимались различными торговыми промыслами, то необходимо было выяснить, были ли эти люди "искони вечно" местными жителями тех сел и деревень. Если выяснялось, что они были "государевы городские посадские люди", то предписывалось их включить в посадское тягло. В случае, если же они оказывались крестьянами вотчинников и помещиков, таких людей следовало отдавать на крепкие поруки, чтобы они занимались пашеством, а их лавки, погреба и варницы должны были быть проданы посадским людям.
15 января 1649 года указ об отчуждении территорий был вновь подтвержден и, что особенно важно, его действие было распространено на "митрополичьи и монастырские вотчинные земли", которые находились "близко посадов" и в которых проживали торговые и ремесленные люди. Это решение значительно изменило статус слобод вокруг городов, которые, оказавшись в государевом владении, стали полностью подконтрольны правительству.
Таким образом, процесс отчуждения земель и преобразования их в слободы был сложным и многоступенчатым. Необходимо было учитывать множество факторов, включая статус собственников, тип населения и их экономическую деятельность. Эти изменения не только затрагивали права и обязанности местных жителей, но и значительно влияли на экономическую и социальную структуру региона в целом. В конечном итоге, преобразования, инициированные указами царя, привели к тому, что слободы стали важной частью государственной системы управления, что, в свою очередь, способствовало укреплению власти центрального правительства в регионах и улучшению контроля за местным населением.
В период своей дальнейшей деятельности Сыскной приказ проявил значительное развитие в области делопроизводства, что можно проиллюстрировать рядом сохранившихся документов. Одним из таких документов является указ, выданный 2 февраля 1623 года, который был адресован новому главе Приказа сыскных дел, боярину Борису Михайловичу Лыкову, и дьяку Павлу Пахиреву. В этом указе было четко обозначено, какие функции возлагались на приказ. Основной задачей было осуществление сбора жалованных тарханных и односрочных грамот, касающихся как судимых, так и несудимых, которые должны были быть собраны во всех уездах у митрополитов, архиепископов, епископов, представителей церковной иерархии, а также из монастырей. После сбора этих документов предстояло осуществить их корректировку в соответствии с новым государственным уложением.
В частности, в этом наказе, адресованном Приказу сыскных дел, содержались указания, которые давались от царя и великого князя Михаила Федоровича, касающиеся Тотмы и ее воеводы Филона Михайловича Оничкова. В тексте указывалось, что в предыдущие годы, а именно в 128-м и 130-м годах, уже были отправлены грамоты на Тотму к воеводам. В этом контексте подчеркивалось, что на Тотме и в Тотемском уезде во всех монастырях необходимо было собрать жалованные тарханные и односрочные судимые и несудимые грамоты, которые были выданы при великих князьях Василии Ивановиче и Иване Васильевиче, а также при других правителях.
Документ также упоминал, что старые жалованные грамоты, подписанные и переписанные от имени царя Михаила Федоровича, должны были быть собраны и отправлены в Москву с участием старцев или слушков из монастырей. В Москве эти грамоты должны были быть переданы в Приказ сыскных дел, где их ожидали боярин Алексей Юрьевич Сицкий, дьяк Семен Головин, боярин Юрий Яншеевич Сулещов и дьяк Иван Поздеев. Однако в указе также отмечалось, что с Тотмы до 24 апреля 131-го года никаких документов не было прислано, и о данном факте не было получено никаких сообщений.
Таким образом, текст указывал на необходимость сбора и отправки важных документов, которые имели значение для управления и правосудия в стране. Это свидетельствует о высоком уровне организации делопроизводства в Сыскном приказе, а также о важности соблюдения установленных порядков и сроков. Указ подчеркивал, что, как только грамота дойдет до адресата, необходимо будет по ранее установленным правилам и в соответствии с текущими указаниями продолжить сбор и отправку жалованных тарханных и односрочных грамот, чтобы обеспечить надлежащее выполнение государственных обязанностей.
Источник сведений: статья Натальи Сергеевны Чебановой Сыскной приказ (приказ сыскных дел) Московского государства ХVII века (функции, полномочия, делопроизводство).
Если интересно, прошу поддержать лайком, комментарием, перепостом, может подпиской! Впереди, на канале, много интересного! Не забудьте включить колокольчик с уведомлениями! Буду благодарен!