За три квартала 2025 года на рынке государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий было заключено 142 новых соглашения на сумму 246 млрд рублей. Среди них — две заключенные Москвой крупные концессии по строительству дорог с общим объемом инвестиций 185 млрд рублей. Об этом сообщила директор департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития России Наталья Морщихина на пленарной сессии конференции «Инфраструктурный каркас для государства», которая состоялась 17 октября.
На 1 октября 2025 года находятся в стадии создания/эксплуатации или успешно завершены более 4,4 тыс. соглашений в сфере концессий и ГЧП. Суммарные инвестиции в эти проекты достигли 7,4 трлн рублей, из которых около 72% — частные средства, что составляет около 5,3 трлн рублей.
«Инструмент ГЧП и концессий дает мультипликативный эффект. Примерно на один рубль бюджетных инвестиций приходится три-четыре рубля акционерного и заемного капитала», — подчеркнула Наталья Морщихина.
Больше всего инвестиций в транспортной отрасли — около 66%. Это прежде всего проекты, связанные с высокоскоростными магистралями, развитием сети платных автодорог и городского электротранспорта. На втором месте находится ЖКХ — порядка 16%, и замыкает тройку лидеров социальная сфера — около 15% всех инвестиций.
«По динамике развития за последние 20 лет мы видим, что интересы у бизнеса и государства к инструменту ГЧП и концессий остается высоким. В 2022 и 2023 годов объем инвестиций составлял порядка 900 млрд рублей в год. По итогам 2024 года объем законтрактованных инвестиций в проекты ГЧП достиг исторического максимума и составил 2,3 трлн рублей за счет заключения крупнейшего в истории концессионного соглашения по строительству ВСМ. Это системный мегапроект, действительно инфраструктурный каркас. Он будет иметь огромный эффект для развития регионов и сопутствующих отраслей, для локальных инфраструктурных проектов и для экономики Российской Федерации в целом. Инструмент ГЧП и концессии уникален. Это общесистемный инструмент для поддержки и развития национальной инфраструктуры. Он создает для бизнеса понятный, долгосрочный рынок с прозрачными правилами игры», — отметила директор департамента.
По количеству соглашений о государственно-частном партнерстве (СГЧП) при реализации инфраструктурных проектов лидируют:
- Амурская область — 344 СГЧП;
- Тамбовская область — 214 СГЧП;
- Республика Татарстан — 208 СГЧП.
На первых местах по объему законтрактованных инвестиций:
- Московская область — 391 млрд рублей;
- Санкт-Петербург — 353 млрд рублей;
- Нижегородская область — 323 млрд рублей;
- Москва — 320 млрд рублей.
В 2025 году рынок ГЧП и концессий находится в стадии качественной трансформации. Акцент смещается с количества запускаемых проектов на их качество, эффективность и устойчивость.
«Наша работа по изменению законодательства в 2025 году направлена на повышение качества оценки и мониторинга проектов, на повышение прозрачности такой оценки, снижение случаев несбалансированного распределения рисков между государством и бизнесом, а также на более рациональное использование бюджетных средств. Для реализации этих задач мы начали привлекать ВЭБ. РФ в качестве эксперта по оценке крупных проектов ГЧП стоимостью свыше 3 млрд рублей. Доработана Методика оценки эффективности проектов ГЧП. Теперь помимо анализа финансовых показателей она включает оценку обоснованности создания объекта, то есть насколько проект действительно соответствует существующему спросу на услуги или инфраструктуру», — рассказала Наталья Морщихина.
В 2026 году Минэкономразвития планирует распространить механизм оценки эффективности и на концессионные соглашения — по аналогии с проектами ГЧП ее будут проводить до момента принятия решения об их заключении. Для этого потребуется внести изменения в Закон о концессиях и подготовить новую методику.
«В настоящее время совместно с ВЭБ. РФ прорабатываем параметры и критерии концессий, в отношении которых будет проводиться такая оценка, с учетом отраслевых особенностей. Планируем, что процедура оценки для концессий заработает уже в 2026 году. Еще раз хочу отметить, что повышение качества оценки проектов, качества мониторинга проектов — один из наших стратегических приоритетов в этом году. Такой подход позволит не только наращивать количество соглашений, но и обеспечивать их долгосрочную эффективность для регионов и бизнеса. Ожидаем, что эти изменения в подходах к оценке повысят инвестиционную привлекательность проектов за счет большей предсказуемости и прозрачности оценки, повысят доверие к ГЧП и концессиям как со стороны частных инвесторов, так и со стороны контрольно-надзорных органов. Сегодня рынок ГЧП остается одним из наиболее привлекательных направлений для инвестиций. Однако он смещается от количественного роста к качеству и устойчивости проектов», — заключила директор департамента.