Управленческие решения бывшего главы Хворостянского района могут оставить людей без тепла
Автор: Вероника Синицына
2 октября Арбитражный суд Самарской обл. отказал ООО «Теплоресурс» (ИНН 1324003589) Радия ЮСУПОВА в иске к администрации Хворостянского р-на и правительству Самарской обл. ООО «Теплоресурс» требовало внесения изменений в концессионное соглашение. Ситуацию можно считать одним из последствий эпохи правления главы Хворостянского р-на (1991-2025 гг.), главного долгожителя системы местного самоуправления (МСУ) Самарской обл. Виктора МАХОВА (на фото). Вряд ли концессия состоялась бы без его ведома. Да и в суд ООО «Теплоресурс» при Махове не бегало.
Концессионер из Рузаевки
ООО «Теплоресурс» было зарегистрировано в г. Рузаевке (Респ. Мордовия) в ноябре 2020 г. В январе 2022 г. ООО «Теплоресурс» сменило адрес регистрации на с. Хворостянка Хворостянского р-на Самарской обл. Уставный капитал ООО «Теплоресурс» был сформирован в минимальном размере - 10 тыс. р. Единственным учредителем ООО «Теплоресурс» (с июня 2021 г.) и директором (с июля 2021 г.) выступает Радий Юсупов.
Очевидно, ООО «Теплоресурс» создавалось не просто так. Уже 3 сентября 2021 г. между администрацией Хворостянского р-на, ООО «Теплоресурс» и правительством Самарской обл. было заключено концессионное соглашение. В соответствии с ним ООО «Теплоресурс» обязалось осуществлять в границах Хворостянского р-на производство, передачу, распределение тепловой энергии. Аналогичную деятельность в Хворостянском р-не ранее вело МУП «Тепло». Трехстороннее соглашение было заключено сроком на 20 лет. При его заключении были утверждены долгосрочные параметры регулирования деятельности ООО «Теплоресурс». Согласно этим параметрам базовый уровень операционных расходов на 2021 г. составил 8,47 млн р.
В дальнейшем, по мнению ООО «Теплоресурс», возникли обстоятельства, которые привели к объективному увеличению расходов: «Долгосрочные параметры, установленные при заключении концессионного соглашения (в части базового уровня операционных расходов), не позволяют обеспечить необходимый уровень оплаты труда и полноценное обслуживание объектов теплоснабжения». По этой причине у ООО «Теплоресурс» якобы не было возможности выполнить свои обязательства.
3 сентября 2024 г. в адрес администрации Хворостянского р-на и министерства экономического развития и инвестиций (минэкономразвития) Самарской обл. ООО «Теплоресурс» направило предложение о внесении изменений в концессионное соглашение. В нем сказано, что необходимая корректировка связана с объективным изменением базового уровня операционных расходов на 2024 г. в части увеличения фонда оплаты труда (ФОТ), обусловленного фактическими показателями по выплаченной зарплате в 2023 г. и изменениями минимального размера оплаты труда с 2024 г. В установленные сроки от хворостянской администрации официального ответа не поступило. Устно же предложения ООО «Теплоресурс» были отклонены.
Вынужденный минимум
В октябре 2024 г. ООО «Теплоресурс» обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской обл. 29 октября 2024 г. иск был принят к производству. Делу был присвоен №А55-35597/2024. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в дело были привлечены минэкономразвития, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (минэнерго), министерство финансов (минфин) Самарской обл., комитет ценового и тарифного регулирования (КЦТР) Самарской обл.
Судя по материалам дела, минэнерго не имело замечаний к проекту допсоглашения, зато указывало на нарушение порядка его согласования хворостянской администрацией. КЦТР отказывал в согласовании проекта в связи с несоблюдением порядка изменения долгосрочных параметров регулирования. Также в составе представленного ООО «Теплоресурс» пакета документов, как оказалось, отсутствовало письмо администрации о согласовании проекта допсоглашения. Более того, как оказалось, в минэнерго еще 6 июня 2024 г. поступило письмо администрации о невозможности согласования направленного ООО «Теплоресурс» проекта допсоглашения «в связи со значительным ростом тарифа на услуги теплоснабжения с 1 июля 2024 г. - на 182,84%». В результате суд пришел к выводу о том, что администрацией и ООО «Теплоресурс» не проработан вопрос о подготовке проекта допсоглашения.
Тем временем основная часть персонала ООО «Теплоресурс» осуществляла трудовые функции по срочным трудовым договорам, заключенным на время отопительного периода (7,5 мес.). Надежность теплоснабжения в Хворостянском р-не обеспечивалась минимальным количеством специалистов при зарплате, которая меньше, чем официальная среднемесячная зарплата по отрасли в Самарской обл. Согласно отчету о финансовых результатах ООО «Теплоресурс», за январь-декабрь 2022 г. по результатам деятельности по производству, передаче и распределению пара и горячей воды зафиксирован убыток в размере 11,36 млн р., за январь-декабрь 2023 г. - убыток в размере 8,55 млн р. В 2024 г. увеличение убытков продолжалось. Вынужденный минимум вряд ли может способствовать качественному теплоснабжению территории.
В условиях безвластия
Ситуацию можно считать одним из следствий эпохи правления главы Хворостянского р-на Виктора Махова. Виктор Махов бессменно руководил муниципалитетом с 1991 г. По сути, у себя дома Махов был царь и бог. Убрать Махова с должности пытались неоднократно. Тем не менее настоящие проблемы начались у него только в 2024 г. Хотя изначально могло показаться, что все обойдется и на этот раз (см. «Хронограф» №40 (947) от 9.12.24). Не обошлось. Об отставке Виктора Махова было объявлено 2 июня 2025 г. на оперативном совещании правительства Самарской обл. В тот же день прокуратура Самарской обл. заявила о вступлении в законную силу решения суда о досрочном прекращении полномочий Махова «в связи с утратой доверия». Тогда же стало понятно, что новым главой Хворостянского р-на, скорее всего, станет заблаговременно одобренный губернатором Самарской обл. Вячеславом Федорищевым Сергей Кислинский (см. «Хронограф» №26 (975) от 8.09.25).
30 июля 2025 г. был объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Хворостянского р-на. Прием документов от кандидатов на должность главы осуществлялся по 22 августа. 8 сентября 2025 г. председатель собрания представителей Хворостянского р-на Андрей Батейщиков в ответе на запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» сообщил: «В сентябре 2025 г. пройдут выборы депутатов собрания представителей м.р. Хворостянский. По итогам выборов методом делегирования будет сформирован новый состав депутатов собрания представителей м.р. Хворостянский седьмого созыва, которым и предстоит избрать главу района». Тем не менее пока Кислинский продолжает оставаться врио главы Хворостянского р-на.
Очевидно, что в 2024 г. Махову было уже не до того, чтобы решать вопросы с ООО «Теплоресурс». При этом сложно представить, что он, оставшись у власти, не нашел бы выхода из проблемы с концессионным соглашением. Сейчас же ситуация с теплоснабжением может в любой момент выйти из-под контроля. В т.ч. и в ходе отопительного сезона. Затянувшийся процесс назначения главы может еще более осложнить проблему.
"Хронограф" будет следить за развитием событий.
