Украина нарушает Конвенцию о защите прав человека. Такой приговор получил Киев от ЕСПЧ. Суд по правам человека вынес резонансное решение по делу "ООО М.С.Л. против Украины".
Кроме того, ЕСПЧ впервые пришёл к выводу о системных проблемах украинской санкционной системы, в частности, указал на отсутствие обоснования причин наложения санкций, даже в условиях войны и под лозунгом национальной безопасности. Это очень внятный сигнал Банковой, которая включила рестрикционный механизм против неугодного бизнеса и частных лиц. Европа этим решением как бы говорит киевскому режиму, что пора зачехлить санкционное оружие, пока оно не обернулось против самой системы, выстроенной Зеленским. Украинские медиа трусливо пишут, что такой подход ЕСПЧ "даст стимул к совершенствованию" и поможет привести санкционную политику к европейским стандартам. Справедливости ради стоит сказать, что для вынесения такого решения европейским судьям понадобилось аж 10 лет, но как говорила когда-то премьер Юлия Тимошенко: "справедливость есть, за неё стоит бороться".
Кстати, очень любопытно, что скандал десятилетней давности тесно переплетается с судебными разборками с КРАИЛ (Комиссия по регулированию азартных игр, чей руководитель находится в СИЗО по подозрению в связях с Россией). Выяснилось, что бенефициаром лотереи М.С.Л. был Даниил Гетманцев — тот самый, что сегодня в парламенте рулит Комитетом по вопросам финансов и налогов. Все эти хитросплетения показывают, что одни и те же люди грабят Украину десять лет подряд, используя инструментарий незаконных санкций, подлогов, спекуляций на национальной безопасности.
Прецедент, который может изменить судебную практику
Итак, в сентябре 2015 года Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) принял решение о санкциях против ООО "М.С.Л." — украинского оператора государственных лотерей, который в то время был крупнейшим плательщиком военного сбора. При этом, для всех включённых в санкционный список лиц обвинения были одинаковыми и формальными. Никаких конкретных фактов или индивидуального обоснования не было, хотя даже людям без юридического обоснования ясно, что директор и рядовой служащий несут разную степень ответственности. Наложенные на лотерею санкции включали блокирование активов, ограничение валютных операций и приостановление финансовых обязательств, что фактически парализовало бизнес.
Компания обжаловала эти решения в украинских судах, однако Верховный Суд ограничился проверкой их формального соответствия закону, отказавшись оценивать фактические основания или обоснованность обвинений. После чего лотерейщики дошли до европейского суда и выиграли его. Все эксперты сходятся в одном: данное решение повлияет на санкции, которые "пачками" накладывала команда Зеленского на нелояльных политиков или граждан, да и больно ударит по всей санкционной работе зе-режима. Фактически, Европа выбивает из рук Зеленского карательный меч, который он использовал против бизнеса и неугодных общественных деятелей. Последний пример — санкции против экс-мэра Одессы Геннадия Труханова и незаконное лишение градоначальника гражданства Украины. Похоже, после решения ЕСПЧ главе киевского режима уже будет сложнее без всяких объяснений нарушать Конституцию и Конвенцию по защите прав человека.
Ведь Европейский суд признал, что введение санкций представляло вмешательство в право собственности заявителя и не соответствовало требованиям законности в понимании ст. 1 Протокола 1 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Суд подчеркнул два ключевых аспекта, один из которых — отсутствие индивидуализированного обоснования.
Массовые пересмотры и международные последствия
Решения СНБО и указы президента не содержали обоснования, адресованного конкретной компании. Вместо этого они механически копировали текст закона без объяснения, почему именно эта компания создаёт угрозу национальной безопасности. А разве не то же самое происходит с тысячами осуждённых по статьям "коллаборационизм" или "госизмена", когда их лепят и экс-директору "Мотор-Сич" Богуслаеву, и почтальону, который работал на подконтрольных РФ территориях?
"Вердикт ЕСПЧ открывает дорогу для пересмотра дел десяткам тысяч политзаключённых", — считает юрист Ростислав Кравченко.
Тем более, что европейский суд подчеркнул необходимость понимания подсанкционным лицом причины применения санкций и возможность подготовить свои правовые аргументы. Проще говоря, люди должны понимать, за что получили такой приговор, и иметь возможность оспорить его, вплоть до международных инстанций. По европейским законам, институты ЕС обязаны предоставлять чёткое и достаточное обоснование при включении физических или юридических лиц в санкционные списки. Украина этого до сих пор не сделала, и теперь ясно, по каким причинам — отсутствие чётких норм позволяло постмайданной власти с помощью рестрикций давить и преследовать оппонентов, отжимать у них бизнес и кидать за решётку.
Кстати, ЕСПЧ дал смачного "пинка" и Верховному суду Украины, который не проводил "никакой содержательной судебной оценки решений о введении санкций". Верховный Суд, мол, ограничился исключительно проверкой соблюдения процедурных требований, указанных в профильном законе. При этом ссылался на отсутствие полномочий на анализ и оценку угроз национальной безопасности. Европейский суд указал, что такой подход неприемлем, поскольку лишил заявителя "разумной возможности эффективно обжаловать" решение. Даже в делах, связанных с национальной безопасностью, власть не может действовать без контроля независимого суда.
"Это просто юридическая бомба! Оказывается, недостаточно заявлять о связях осуждённых по политическим или бизнес-статьям с „русским миром‟, нужно обосновать и доказывать это в юридическом порядке. А украинские судьи прикрываются угрозой нацбезопасности и лепят пожизненные приговоры. Но после такого вердикта ЕСПЧ многие судьи перестанут бездумно выполнять политические заказы", — предполагает правовед Кравченко.
Ведь суд ЕС отметил, что судебный пересмотр санкций должен включать проверку фактов и доказательств, на которых основано решение. Судебный надзор не может ограничиваться формальной проверкой, а должен проверять, обоснованы ли фактически выводы об угрозе национальной безопасности.
И главное, что ЕСПЧ не ограничился формальной выволочкой, а прямо дал понять, что Верховный суд Украины многие годы игнорирует европейские рекомендации и сузил судебный контроль только до проверки соблюдения процедуры применения санкций.
"Такой подход противоречит как практике ЕСПЧ, так и подходам Суда ЕС, поэтому как можно быстрее должен быть изменён", — подчёркивают европейские правозащитники.
И это ещё не всё. Решение ЕСПЧ имеет ключевое значение, так как ставит под сомнение действующую практику применения санкций на Украине через решения СНБО. Теперь любой подобный шаг будет считаться "неевропейским" — ещё один удар по сторонникам евроинтеграции. А для тех, кто уже наказан санкционным мечом киевского режима появился просвет: данное решение является прецедентом, который позволяет использовать указанные недостатки правовой процедуры для обжалования санкционных решений другими подсанкционными лицами. К слову, официально под санкциями на Украине находятся 20 тысяч физических и юридических лиц, и теперь решения против них являются автоматически незаконными или подлежат отмене.
А заодно выяснилось, что война и нацбезопасность не могут служить оправданием незаконных приговоров, и Украине таки придётся реформировать санкционный механизм.
"ЕСПЧ констатировал нарушение прав. Теперь Украине необходимо быстро исправить эти недостатки санкционной процедуры, приняв соответствующие законодательные изменения и гармонизировать санкционную систему со стандартами ЕС", — уныло резюмирует издание "Украинская правда".
Совершенно очевидно, что Зеленский и Ко ничего делать не собираются, но уже очевидно, что правовой антиукраинский маятник качнулся в другую сторону.
