Вопрос: Разъясните возможность применения коэффициента 1,5 «Производство ремонтно-строительных работ осуществляется в жилых помещениях без расселения» при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Возможно ли применение данного коэффициента при производстве работ по замене инженерных сетей проходящих через квартиры в МКД (например стояки ХВС, ГВС или иных)
Ответ: Согласно пункту 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
На основании пункта 52 Методики № 421/пр при разработке локальных сметных расчетов (смет) для учета усложняющих факторов и условий производства работ, указанных в проектной и (или) иной технической документации, используются коэффициенты к сметным нормам (единичным расценкам), в том числе их отдельным составляющим, приведенные в Приложении № 10 к Методике № 421/пр.
При использовании коэффициентов учитываются положения пунктов 53–57 Методики 421/пр.
Пунктом 8 таблицы 5 Приложения № 10 к Методике № 421/пр предусмотрен коэффициент, применяемый при производстве ремонтно-строительных работ, осуществляемых в жилых помещениях без расселения, в размере 1,5.
При этом согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:
– здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (подпункт 6);
– помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14).
Следует учесть, что согласно части 12.2 статьи 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК РФ, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Таким образом, усложняющие факторы и условия производства работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства должны быть отражены застройщиком или техническим заказчиком в задании на проектировании и (или) в акте, утвержденном застройщиком или техническим заказчиком и содержащем перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения.
Дополнительно сообщается, что порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме установлен главой 18 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вопрос: Возможно ли учитывать затраты на пусконаладочные работы при капитальном ремонте зданий и сооружений. Или при капитальном ремонте не учитывают пусконаладочные работы?
Ответ: Пунктом 8 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлено, что при определении сметной стоимости строительства применяются, в том числе сметные нормы на пусконаладочные работы (далее – ГЭСНп) и федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы.
Согласно пункту 2.7 приложения № 9 к Методике № 421/пр в главу 9 сводного сметного расчета стоимости строительства включаются затраты на проведение пусконаладочных работ (графы 7 и 8), определенные отдельными локальными сметными расчетами (сметами), разработанными в соответствии с Методикой № 421/пр, с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
Особенности определения сметных затрат на пусконаладочные работы установлены разделом VII Методики № 421/пр.
Частью 14.2 и 14.3 статьи 1 ГрК РФ даны определения капитального ремонта объектов капитального строительства, к которому относится в том числе, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также изменение параметров линейных объектов или их участков.
Согласно пункту 21 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
Пунктом 35 Методики № 421/пр, установлено, что сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
Таким образом, сметная документация составляется на основании данных проектной документации в том числе в части учета затрат на пусконаладочные работы в случае замены и (или) восстановления систем инженерно-технического обеспечения.